當中國審慎考慮無論是否應該動武打擊台灣時，人民解放軍扮演的獨特角色明顯關係
到權力鬥爭。人民解放軍的基本原則是完全地服從中國共產黨。就如毛澤東的名言「黨指
揮槍」，但是誰代表「黨」？符合邏輯的答案是中國共產黨的總書記（General
Secretary），他主持政治局常務委員會，可推測的答案是中央軍事委員會（Central
Military Commissionm, CMC）的主席。然而在現實上，中央軍事委員會常常在中國最高
層級的領導階層中執行最終的決策權，其重要性超過黨總書記。這種局勢常常產生中國共
產黨內部的權鬥機會。毛澤東和鄧小平曾在過去數十年中支配共產黨內部的最高權力，並
不是因為他們代表「黨」來指揮槍，而是因為他們藉由緊抓不放中央軍事委員會的主席職
位來指揮槍。因此，中央軍事委員會主席這個職位是中國實質上的最高權威。
不幸地，雖然目前將黨的首要角色和中央軍事委員會主席集中在同一人手上，中國共
產黨歷史形式是最高級階層的分裂，一人負責黨而另一人負責中央軍事委員會。最新的案
例是江澤民與胡錦濤兩人之間爭奪控制槍。
在第十六屆中國共產黨代表大會和2003年3月舉行的全國人民代表大會之後，中國進
入一個完全的領袖轉移程序，從江氏象徵的「第三代核心領導」轉移到由胡氏掌舵的「第
四代核心領導」。這個政權轉移並不完全，一個簡單的理由是江澤民依然是中央軍事委員
會主席，而新的核心領袖胡錦濤成為權力較少的中共產黨總書記。
所以更有可能由江澤民之下的中央軍事委員會負責制定任何關於動武打擊台灣的決策
，專業的軍官擁有顯著的代表性，政治局常務委員會不會有任何一人擁有相關經驗，或是
與人民解放軍擁有重要的關係。
在這個政治安排一年後，無疑地只要發生來自台灣的問題，中國的決策過程就變得更複雜
難懂。即使胡錦濤指派中共中央書記處（Central Committee）對台工作領導小組（
Leading Group for Taiwan Affairs, LGTA）的主席，他僵硬地在台灣議題上跟隨江氏的
政策架構，而不表現出任何屬於他自己的新想法。隨後，中國動用武力打擊台灣的決策大
部分是在江氏的中央軍事委員會之內制定而成。
分裂領導現象出現兩個重要的附帶結果。一方面是新的年輕世代的的優勢，年老的黨衛兵
若要正式地緊抓權力不放，可能會在火熱的政治相關競爭中使用他們的軍事關係作為協議
籌碼，藉以強化他們的影響力。特別在江胡權力轉移戲碼中，當江澤民在中華人民共和國
領導階層的「世代交替」過程中保留中央軍委主席職位時，人民解放軍中為他提供龐大的
支持。根據報導在2002年11月14日，在第十六屆黨代表大會開會時段中，由中央軍委副主
席和江澤民的密友張萬年（Zhang Wannian）率領一群人民解放軍將領，強迫第十六屆黨
代表大會主席團中的二十名解放軍成員簽署一份「特別動議」，「要求」江氏留任中央軍
委主席，並要求胡氏和主席團其他成員同意。在權力鬥爭的頂點，中國軍區總司令朱啟上
將（General Zhu Qi）在官方期刊《求實》中發表一篇文章，公開提倡江氏繼續留任中央
軍委主席的職位，並且保證人民解放軍完全效忠「江主席」。
在江氏保住他的中央軍主席職位後，人民解放軍藉由向「江主席」展現出不吝嗇的效
忠來扮演相當令人滿意的角色。在江氏的控制之下，人民解放軍大大地增強江澤民的「三
個代表理論」的政治研究。在2003年7月晚期，中央軍事委員會發布一整個毛澤東時代風
格的教條小冊，要求人民解放軍基層幹部實施「江澤民的國防與軍事建設思想的研究指導
」。令人回想起毛澤東在1960年代初期努將人民解放軍改變成支持他個人榮耀和策劃權力
的政治標語製作機器。江澤民將人民解放軍當作他個人的權力基礎，讓他繼續對關鍵國策
發揮影響力。美國郵報報導：「某些（人民解放軍）單位花費30％的個人訓練時間來研究
政治，某些人則將製作標語視為是人民解放軍的主要任務。」
儘管存在著分裂的領導狀態，由於軍隊是唯一的重大權力基礎，每當中央軍委會主席
發現他的位置受到政治對手的威脅時，更有可能為了獲得政治上的正統性和公眾的支持，
他將會使用人民解放軍作為議程設置機制，發動打擊台灣的冒險攻勢。1995和1996年飛彈
危機的環境中明顯見證這一點。如果中央軍委會主席只是一個職業政治人物而非專業軍事
人才的話，在江澤民的個案中，他更有可能依賴更強硬派的解放軍將領以扶持中央軍委會
主席職位提供給他的軍事身份憑證。他在政治環境中受到強硬派將領包圍，並且為了回應
他被張貼的「軟弱」和「遺臭萬年的分裂敗類」的標籤，他更有可能不顧一切地行動或是
赦免他的將領在關係到台灣的大事中的魯莽行徑。
幸運地，在歷經這麼多不確定性之後，江澤民在2004年9月辭去黨的中央軍委會主席
職位，並最終在2005年3月辭去國家的中央軍委會主席職位。但是胡錦濤在軍隊中沒有足
夠強大的權力基礎，讓江氏的密友們感到完全的安全。他將會藉由滿足軍隊的許多需求來
培植他自己在軍隊內的支持，特別是在台灣議題上。政權轉移的完成將會帶來許多憂慮與
關注。幾年後當胡氏將權力轉移給下一世代的領袖階層的時代到來時，很有可能他會造就
下一個分裂的領導糾紛，中國共產黨的黨史中的權力轉移模式將會再度巡迴發展。
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