一場跨越台灣海峽的軍事衝突，是冷戰結束後許多嚴重威脅亞洲太平洋區域和平與安全的
其中一場。當陳水扁總統在2004年贏得第二任台灣總統的選舉，以及中國在2005年3月通
過反分裂國家法之後，衝突的危險漸增。陳總統允諾全面翻修台灣的憲法，並在2008年任
期屆滿之前完成全民複決通過『新』憲法的程序。中國將新憲法的宣布視為是等同於主張
台灣是一個獨立國家。中國領導階層現在以一般的詞彙認定這樣的發展是不可容忍的。而
它很清楚不想攻擊台灣，特別是正在認真發展2008年的中國奧林匹克運動會，如果以它的
判斷來看的話，台灣若主張它的獨立，意味著越過一個不可逆的臨界點，並終止再度加入
中國母國的前景。
無論中國是否將會面臨動用武力的場面，這類的議題將只會決定於中國在當時的評估基礎
，甚至即使動用武力的一般局勢已經設下很久了。中國會說局勢發展會帶領它恢復使用武
力：如果台灣宣佈獨立；如果台灣進入混亂；如果台灣發展核子武器；如果台灣變成外國
軍事部隊的基地；以及台灣在合理（但沒有明確）的時間架構內拒絕談判統一。正確的是
因為議題的重要性涉及到中國所宣布的台灣底線，當它在第一次出現時並不精確或清楚。
中國最當前的目標是嚇阻台灣正式宣佈獨立，雖然它的長期目標仍是統一。陳水扁政府的
目的展現出尖銳的對比，主張台灣的主體意識和在國際社群中的獨立存在，除了激發中國
動用武力之外。這意味陳的政策包括刺探中國的底線並探索可靈活變通的地方，為了擴大
台灣獨立存在的空間，因而試著將它往後推出一點點空間。到目前為止，中國為了避免動
用武力，在詮釋底線的這部分產生驚人的彈性，但是另一邊，台灣人的刺探證實走得太遠
的話，將會觸發中國人威力強大的反應。
在攻擊台灣的議題中，對中國來說特別困難的一點是，它無法阻止美國與國際社群進行干
涉。而聯合國進行干涉的空間受到如偷牌技巧般的限制，中國會在安理會行使其否決權。
美國，特別是在小布希的任期內，高度不可能抑制其積極干涉。這意味著中國不能將台灣
視為是一個內政議題，然而它的更多努力是將之視為只是中國人的事務，包括通過法律禁
止分裂。相反地，它必須考慮到當它對台灣動武時，美國可能的回應。這包括如何嚇阻或
在美國採取軍事干涉之前，取得先佔成果，以及如何處理美國進行的軍事干涉。
由於威權的中國動用武力打擊民主的台灣的外交成本可能會非常高，而且可能高過於中國
本身和打擊台灣的經濟成本，很合乎邏輯的是預設中國將不會真正動用武力，因為它無法
負擔其後果。然而自從國家意識型態的共產主義崩潰後，威力強大的中國民族主義的情緒
，它在中國變成具有主導地位的意識性驅動力，其將影響中國決策者如何慎重思考實現這
類議題的重要時刻。我們必定不能忘記政策的制訂從未奠基於現實，而是某些人對現實的
評估，它很容易地被某些人的著迷或情緒性的承諾所扭曲。
為了瞭解中國無論是否將會訴諸於武力，我們需要跨越出議題所關注的目標評估，並試著
從中國決策者的角度來思考這個議題。總之，無論台灣的陳總統可能會怎麼做，他將不會
故意地採取行動觸發中國的攻擊。跨越台灣海峽的戰爭幾乎確定只會發生在中國所制訂，
細心且深思熟慮的政策結果。即使這麼一來可能必須承擔嚴重的誤判，其奠基在對許多涉
及因素的不正確瞭解。
在此之外，我集合了一個專業團隊，他們長久以來研究中國領導人必須在決定使用動用武
力之前這個議題的不同面向，並集體彙整出這部著作。要瞭解這個主題的重要性需要現代
戰爭的知識，本書每一章所處理的軍事層面，都已經藉由武裝部隊裡相關部門中經驗老練
的官員詳細檢查過。我能夠這麼做是因為獲得牛津大學聖安東尼學院亞洲研究中心台灣研
究計畫的普遍支持。它主辦一個國際會議以檢視、討論與辯論許多涉及其中的議題。本書
是2004年年初開始強烈集中在牛津大學的理智討論下的產物，而非會議論文的匯集，他們
在文章裡展現出他們的優異。本書的投稿人在充分利用聖安東尼學院作為集體研討之所在
，將他們的優異見解反映在他們深具洞見的會議論文裡，而且在許多案例中，他們重新編
寫自己的文章以求彙整出一份連貫一致的集體性著作。
身為主編者，我非常感謝我的同事，當他們努力付出他們在學術界或專業工作中的義務，
以及要求他們挪出私人生活中的時間之後，他們被要求符合一個嚴酷的底線。他們為此而
貢獻出他們的幽默、合作精神和寬容。當你們已經知道他們的名字後，這裡將不再重複提
出。沒有他們的瞭解與合作，本書將會花費更長久的時間才能問世。在此感謝溫妮．金（
Winnie King）在編輯階段中的協助，應在此為他提出熱烈的感謝。
在牛津組織會議時，我深深地感激的不只是本書文章的提供者，還有所有朋友和同事，不
僅出席與會、在會議中提供服務、主持會議，並在為期兩天的密集智慧火花激盪中的會期
內分享更多的深刻見解。在這個部分我由衷感謝Jean-Pierre Cabestan、Gerald Chan、
Ching Chang、Han-hua Chen、Antonio Chiang、David Coates、Richard Cobbold、
Martin Fairclough、David Faure、Rosemary Foot、Roy Giles、Kenneth Golden、
Lily Hsu、Yuen-foong Khong、Daniel Lafayeedney、Jonathan Mirsky、Derek
Mitchell、James Settele、Vivienne Shue、Hung-mao Tien、Cynthia Watson、Andrew
Yang、Philip Yang、Tiehlin Yen、Wei Zhang。Jenny Griffiths、Jessica Hun和聖安
東尼學院的全體職員提供有價值的行政協助和其他參與的支持。
Steve Tsang（曾銳生），2005年春。
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