中國的分析家相信SRBM武力涉及到多範圍的可能性，從嚇阻到先制到戰鬥。然而這支武力
的可信度（以及因此它成功達成不同目的）依賴於它在交戰中的戰力。雖然中國著作對於
飛彈攻擊的效力增加信心。評估這類攻擊並預估它的潛在結果與影響的重要性，卻伴隨著
不確定性與未知。例如在先前幾次衝突中，飛彈被部署用來打擊都市地區（最有名的是
1944-5年直接用來打擊倫敦與安特衛普；在兩伊戰爭中的『眾城之戰』；以及伊拉克在波
斯灣戰爭中以飛毛腿飛彈攻擊以色列與沙烏地阿拉伯）。攻擊國典型地認為對市民人口和
數量有限的軍事目標進行最大化的傷害。希望這類攻擊如果不是引發大眾恐慌，就是嚴峻
地打擊市民的士氣，引發投降或是打擊人民的士氣，並對反抗的軍事部隊造成災難。
然而部署這類的飛彈，雖然引發最初且廣泛的民眾恐怖，卻很少獲得長期性的影響。如果
有區別的話，飛彈攻擊最終將進一步強化國內的決心，而且軍事影響（儘管有時會造成重
大的災難）鮮少產生決定性的。某些分析家主張對造過去的軍事衝突和未來的戰爭，意味
著使用現代化彈道飛彈是不恰當的。例如伊拉克部署SRBM打擊伊朗、以色列和沙烏地阿拉
伯使用的是更新後、長距離的二戰時代武器的新版本，而非現代化的彈道飛彈。飛毛腿飛
彈燃料供應緩慢、準確性低落，而且從發射或維持結構完整的觀點來看，其結果難以預料
。DF-15和DF-11組成不同世代的軍備，在打擊整個領導階層與軍事目標上，擁有接近定點
目標的精確性。可推測的是，解放軍已經詳細研究過先前幾次會戰，希望大幅度增加準確
性、縮短警告時間，並快速重新填裝更新的飛彈，藉以獲得更具決定性的結果。中國人更
有可能已經在最近的幾次衝突中勾勒出美國人的經驗，包括部署數千枚精準導引武器（
Precision-Guided Munitions）打擊南斯拉夫與伊拉克境內一系列的目標。這些會戰凸顯
出必須弱化敵方戰力與軍心的特殊效果，常常帶來混雜或不確定的結果。即使中國大幅度
強化高度精確作戰的力量，仍無法與遙遙可比的美國相提並論，雖然後者的優勢是在本土
基地進行軍事行動，而非在遠距離之外。
解放軍飛彈戰力可能實行四種明顯的戰略。第一是追求政治嚇阻（例如注意台灣進行中國
眼中的分離行動），雖然這類嚇阻行動的可信度依賴飛彈武力的戰力展示。然而，嚇阻，
普遍地用來進行說服或強迫對手放棄特定軍事行動，而非政治行動。根據中國再三警告陳
水扁總統的紀錄，SRBM已經無法達成這個假定目的，因此中國無法搶先進行這類行動撼動
陳水扁，儘管中國領導人警告將會引發非特定的報復措施。
第二種劇本是用來進行與1995-6年軍事演習相似的宣傳效果，如果不是警告台灣停止特定
行動，就是低於戰爭層次的高壓行動，藉以說服台灣改變其政治行動。這類行動偏向更直
接且公然的高壓行動，因此透露中國準備施加比1995-6年更高度的戰力與風險。它們可能
也做為使用武裝飛彈打擊特定目標（例如無人居住或人口稀少的島嶼）的前兆，雖然可推
測不會造成重大災難。這個特定意圖會是嚇阻與懲罰中間的某產物，但是會帶來明確的效
果以控制衝突發生。
第三種的行動是打擊台灣的公然高壓但低於全面性戰爭的行動。這類行動的前提是奇襲，
在發動飛彈轟炸之前的少量或甚至沒有警告。這一點清楚地展現出風險較大的戰略，在這
程度內它將引發許多台灣與美國的行動與回應，但是同時它也重大地改變台灣的戰略評估
。例如某些分析家遇見中國人在『飛彈封鎖』的戰略中使用SRBM。這一個假定使用精準度
漸增的飛彈打擊主要的港口與機場，這裡假定的目的是達成決定性的政治軍事影響，打擊
高度優先性的基礎設施，藉以強迫台灣在美國介入台灣的代表利益之前，進入直接談判。
如果持續地進行封鎖的話，攻擊行動將在台灣的領導階層內部與民眾之內引發龐大的壓力
與憤怒；也將帶來龐大的嚴酷的經濟反彈。然而也將像台灣與美國提供迫切需求的時間以
加重他們的回應以及台灣內部更多的自信，如果台灣的領導階層能夠證實能安全度過這類
攻擊的話。
第四種行動將是淹沒台灣的全面戰爭的一部份，SRBM將在戰爭開始的階段中扮演重要角色
。可推測的是大規模飛彈的使用將出現在戰爭開始的第一個小時，藉以剝奪台灣的反擊能
力並摧毀抵抗意志，加上伴隨而來的海空戰略以孤立並壓制該島。在後兩種劇本，中國將
會留意美國直接介入戰爭，理想上在美國的戰力抵達前達成其核心目的。戰爭將不會快速
結束，中國因此必須執行某些項目提高美國武力部署在台灣或靠近台灣（例如海空阻絕戰
略）的任何風險，SRBM也將在此扮演一角。
可以這麼說，在作戰中大量部署現代化彈道飛彈是個尚未上膛的起火點。可推測的是第二
砲兵部隊指揮官能提高他們對於存貨的效能與可依賴性的自信。南李（Nan Li）主張，中
國軍事戰略在過去十年的創新中，伴隨著『在靠近本土的區域行動將提供有利的基地、後
勤、以及戰場的狀況』，為解放軍提供一個明顯的機會證實它們在地方性會戰中漸增的先
制權與科技優勢。然而飛彈只會在模擬的作戰和受到限制的基礎下進行試射。在解放軍的
觀點、複雜度和目的中，飛彈將在一場直接針對台灣的重大軍事會戰中作為核心成分，並
為解放軍建立完全沒有標誌的遠景。此外，解放軍必須評估台灣如何回應SRBM威脅，如果
不是眾多不同的防衛方法，就是一旦攻擊開始時削減敵方戰力，甚至是（在某些戰略家眼
中）先制軍事攻擊。為了回應，解放軍也必須計畫它自己的步驟以制衡台灣可能採用的多
種反制行動。這是高科技作戰中呈現出來的無結局動態式競爭景象，但是中國與台灣雙方
均未曾擁有任何有用的實戰經驗。同時，所有這些飛彈劇本都將使台灣的損傷最大化。明
顯可預測的是這些帶給台灣的戰爭威脅與實景都會導致台灣快速呼籲和平，同樣的假設是
美國將會在毫無準備的情況下將它的武力暴露在風險內做為結束。這兩種假設都已經證明
嚴重的錯誤。
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