這一節檢視的是解放軍空軍、台灣空軍、美國空軍、美國海軍、以及美國海軍陸戰隊的空
戰準則。分析解放軍的一個困難問題是獲得解放軍的準則術語，並且與美國軍事術語一對
一地對照。例如當解放軍空軍討論『攻勢空戰』與『空中防衛戰』，美國空軍則討論『制
空』行動並區分成『攻勢制空』與『守勢制空』。美國海軍／海軍陸戰隊討論相似的概念
使用的術語是『攻勢防空戰』與『空中防衛』。概念可能相似，使用的詞彙不同。為了瞭
解解放軍空軍，我們必須從中國人的觀點看待這些詞彙，而非以美國人的觀點。
解放軍空軍
一旦衝突開始，解放軍空軍最有可能同時實施四種不同形式：攻勢空中作戰、空運作戰、
空中防禦及聯合防空襲作戰。
根據解放軍國防大學出版的『戰役學（Science of Campaign）』書中指稱，解放軍空軍
攻勢空中作戰包含第二火砲部隊傳統彈道飛彈共同進行的攻擊行動：
＊攻擊敵方空防系統、摧毀敵方關鍵的早期預警與控制設施，摧毀並壓制空中運輸行動與
防空系統、並摧毀敵方航空工業與飛行訓練基地，藉以取得空優。
＊攻擊敵方軍事工業與政經中心，並摧毀或嚴重損毀敵方繼續進行戰爭的潛力。
＊摧毀敵方鐵路、運輸節點、港口、橋樑與運輸系統，以及深藏在後方的供應網路，藉以
妨礙後方的軍隊動員行動。
＊攻擊敵方的戰略與作戰後備兵力或其他戰鬥單位，摧毀或削弱敵方的戰鬥能力。
主要目標是實施空中運輸或兩棲登陸行動『使軍隊登陸』。除非解放軍能在第一時間壓制
敵方空防設施，並讓它的飛機在特殊時段內獲得全部或部分的空中飛行區域，否則空中運
輸行動將無法成功。根據書中所言，一場空中運輸行動包含八個主要任務：
＊佔領敵方的政治、軍事與經濟中心，或其他戰略要地，因此直接實現戰略目的。
＊在敵方的戰略與作戰縱深中捕獲重要目標或區域，並因此支持陸軍與海軍的重大攻勢行
動。
＊在敵後方進行破壞行動，藉以支持前方戰場的行動。
＊阻止敵方後備兵力的調動與強化。
＊傷害敵方防衛系統。
＊佔領敵方的海軍與空軍基地，外加港口與機場。
＊傷害或摧毀敵方飛彈發射台。
＊傷害敵方指揮與命令系統、通訊系統、運輸中心，並削弱敵方全面的作戰能力。
如果衝突只限制台灣軍隊的話，解放軍空軍會將攻擊焦點放在它的攻擊行動中；然而如果
美國被捲入的話，它將被迫實施空中防禦和聯合防空襲行動－兩者目標相似。根據戰役學
所言，空防行動的基本目標是中斷敵方的刻意空襲並保護重要目標的安全。為了達到這個
目的，解放軍空軍的任務將包括：
＊阻絕，並可能攻擊敵方的空中偵察，進行更密集的空中行動，發現並判定敵方可能以及
何時進行即時的攻擊措施，並將上述資訊通報給所有作戰單位與民間空防組織。
＊抵擋敵方的攻擊與特定武器，其用來打擊政治與經濟中心、關鍵軍事設施、工業基地與
運輸節點，藉以確保它們不會遭遇到攻擊。
＊保護軍隊的集合與行進。
＊組織反制行動，摧毀或削弱敵方空中武力。
＊組織空中電子反制措施，並奪取電磁優勢。
＊組織防禦系統，減少人力與物力損失。
台灣空軍
台灣空軍主要是一支有限的陸攻戰力的守勢武力。台灣目前的防衛性戰略自1990年代初期
起就已經存在，其戰略奠基三個原則上：在中國沿海制止敵方，在運輸中打擊敵方，並在
水域邊緣殲滅敵方。該戰略完全以陸軍作為核心的防衛構想，設定在海洋邊緣與敵方交戰
。在這構想下，台灣空軍的角色是為了地方性空優而戰。因此台灣空軍首先應該結合地對
空飛彈與飛機，在多層次攔截面裡逐步地削弱前來的飛機。因此它必須摧毀某些敵方飛機
，並完善地使用地下化空軍設施保留部分飛機，等待在最後的決定性反登陸行動中使用。
為了達到戰略永續發展，台灣空軍必須部署有限的反制措施，用來避免決定性的會戰。
台灣空軍的行動基本準則強調聯合空防，結合空中與地上反飛機武力，使用多層次的攔截
為空優而戰。地對空飛彈與防空砲是與敵方飛機交戰的第一線單位，台灣的飛機只能在最
具優勢的狀況下使用，因為它在數量上遜於敵方。在這構想下，台灣的空中防禦縱深將鋪
陳出兩層的飛彈交戰區。第一層防禦線是台灣沿海外60－70海里（110－130公里）處，另
一層位在20－30海里（35－55公里）處。台灣空軍的攔截者將與野戰防空單位合作，在20
海里的範圍內與敵方飛機交戰並躲避截擊。根據台灣時報在2004年1月的一篇文章所言，
中國的飛機從兩個最接近的基地起飛後十分鐘就可抵達台灣。
美國空軍
美國空軍準則包含多種任務，但在本文中只討論『空中反制（Counter-Air）』。根據空
軍準則文件，空中反制包括摧毀或壓制敵方武力來達到並維持空優，包括攻勢與守勢行動
。前者包括攻擊性的壓制敵方飛行中的空中武力，並保護地面上的支援用基礎設施；後者則是
反應性地與敵方攻勢空中武力交戰。
隨著永久駐守在海外的軍力繼續遞減，很自然地美國空軍變成更具遠征性的武力。空中遠
征軍（Air Expeditionary Force）提供任務導向的武力，可迅速地部署在全球各地，進
行致命性或非致命性的任務。全球性的軍武任務，如B52和B2轟炸機可從美國大陸上的基
地起飛而不需要前進基地或海上航線，為全球性空中武力提供重要的武力來源，儘管戰區
內的軍事武力越來越少提供長程任務供它們使用。然而長程轟炸機可以攜帶龐大數量的武
器，隨著獨立目標導向精準武器（Independently Targetable Precision Weapons）的種
類越來越多，一架轟炸機可以同時打擊許多目標。提供適當的空中燃料補給支援，短程武
力也能夠部署在非常遠距離的任務中。
美國海軍與海軍陸戰隊
美國海軍與海軍陸戰隊也涉入戰略性、行動性與戰術的空中軍事行動中。戰略性空中行動
被包含在全面性的軍事行動中。軍事武力的使用是確保政策目標的達成。戰略性空中行動
（Strategic Air Operations）意指直接打擊重大目標。這些行動造成敵方作戰能力被逐
步地摧毀或解體。作戰性空中行動（Operational Air Operations）藉由使用戰術成果取
得戰略目的。在行動結束之前投射武力，是在適當的時間與空間內產生適當結果的措施。
戰術性空中行動（Tactical Air Operations）意指在全面的攻勢作戰內進行即時的戰鬥
。
防空作戰（Anti-Air Warfare, AAW）是美國海軍與陸戰隊使用的一個詞彙，意指將敵方
空中與飛彈威脅摧毀或削弱到可接受的程度內。為了獲得並維持空中優勢，正常來講必須
同時進行攻勢與守勢防空作戰。單只有攻勢行動無法完全摧毀敵方空中武力，在整個軍事
行動中，必須將攻勢與守勢防空作戰進行完善的整合。打擊敵方飛機、地對空武器和戰區
飛彈的防空作戰，必須將所有攻勢與守勢整合成單一且不可分割的一整套軍事行動。防空
作戰、攻擊支援、電子戰、攻勢空中支援、空中偵察、以及管制飛機與飛彈，六者都是海
軍航空隊的功能。
海軍空陸特遣部隊（Marine Air-Ground Task Force）進行兩種防空作戰行動：攻勢防空
作戰（Offensive Anti-Air Warfare, OAAW）與空中防禦，前者用來打擊敵方空軍設施與
空防系統，在它們發射武器或進行攻擊行動之前將之毀滅。攻勢防空作戰是在目標區域內
部或旁邊，主要任務是摧毀敵對的飛機、機場、雷達、空防系統，並支援己方在區域內的
行動。為了摧毀或壓制敵方的空中與飛彈威脅，攻勢防空作戰目標是敵方的空軍戰力與基
礎設施，不僅包括武器，還包括發射台、機場、空防系統、指揮與控制節點、以及支援設
施。攻勢防空作戰不僅承擔與敵方作戰的任務，也包括在奪取空優的同時，為己方武力提
供重大保護。
空中防禦行動包括所有的防禦性措施，設計用來摧毀敵方部署在大氣層內的飛機與飛彈或
是削弱它們的攻擊效力。空中防禦包含積極與消極措施，保護己方武力免於敵方飛機與飛
彈的攻擊。積極的空中防禦意指以直接的防禦行行動摧毀或削弱敵方空中與飛彈威脅的效
力，其包括使用飛機、空防武力、電子戰和其他可取得的武器。
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