台灣與開羅宣言
在1942年，中國國民黨領袖在他們發表的論述當中，提到台灣與中國之間有長久的紐
帶關係，而且深刻地附著在從中國過去的台灣漢族人民身上。台灣被視為是中國的一部份
，並且國民黨決定要從日本手中收回它。
最終，決定將台灣主權歸還中國的決定，是在1943年11月26日的開羅會議上宣布，但
是盟軍在會議之前至少已經花了一年的時間思考可能性。這個決定頻繁地被視為是羅斯福
總統（President Franklin Roosevelt）為了讓中國獲得領導性地位而產生的副產品，『
為了推動中國的士氣，以及提高中國領導人蔣介石的地位，向他保證戰後給予他的大方待
遇』。
這個雄心，本身反映出羅斯福的熱烈評估，他希望ROC『不久後變成一支區域和平穩
定的勢力』，以及美國渴望『讓中國鼓起勇氣，拋開質疑，堅定地對抗日本』。將台灣當
作贈送給中國的一部份禮物，讓蔣介石得以鞏固繼續對日本作戰的決心，並保證戰後中國
對美國的友誼』。羅斯福向蔣提出的其他對中國的保證，讓蔣願意參加1943年11月23日的
開羅會議，其包括：（一）、成為『戰後由「四巨頭」設計而成的國際組織』的永久成員
國身份，即日後的聯合國；（二）、收回日本向中國佔領得來的中國東北部以及台灣；（
三）在「相互防衛協定的架構」下共同維護戰後太平洋的區域穩定；以及（四）、繼續獲
得美國的軍事援助，並且與美國共同治理琉球群島的託管。
戴立克（Robert Dallek）在他的書中寫到『所有這些努力是要保證中國的民族願望
以及在戰後獲得強權地位，特別是為了取悅蔣介石』。他接著指出『羅斯福指出公開宣佈
』聲明日本必須將領土歸回中國的立場。戴立克留給吾人的深刻印象將領土歸還中國的動
機，以及將它公開宣佈的動機，羅斯福試圖以這些副產品控制蔣介石。
在開羅宣布這樣的決定，很明顯地呈現出羅斯福對於中國在戰後世界的願景。以旁觀
者的陰謀論這樣的角度來臆測ROC政府決定在戰後收回台灣是個消極的決定的話，是個錯
誤的想法，因為這是個適合它的決定。很難以接受『因為外來強權所做的一連串決策，以
及國民黨的轉進，讓台灣從一個邊陲且無足輕重的小地方變成中國國內主權的一個重大要
素』。ROC政府努力進行確保開羅會議的結果，符合它自己奪回被日本奪走的領土的雄心
壯志。蔣介石和他的同僚們所做的努力是要確保這個結果，或許是從遠離中國沿海的某件
事所啟發。
在1941年8月14日，羅斯福總統與邱吉爾首相（Prime Minister Churchill）分別搭
乘奧古斯塔號巡洋艦（U.S.S Augusta）與威爾斯親王戰列艦（HMS Prince of Wales）前
往加拿大紐芬蘭南部沿海的阿金沙（Argentia）舉行秘密會議。兩位領袖在當天發表一份
公報，即日後著名的大西洋憲章（Atlantic Charter）憲章表示戰後的共同目標，這兩個
盟國希望在戰爭勝利後即刻建立一個國際秩序憲章的第二與第三段可能可以適用在中國從
日本收回台灣，其表示：第二，他們不希望看見任何與人民意志不符合的領土變更；第三
，他們尊重所有民族選擇他們願意生活於其下的政府形式之權利；他們希望看到曾經被武
力剝奪其主權及自主權的民族，重新獲得主權與自主；
邱吉爾可能意圖將之適用在十年前發生在歐洲的領土變更，蔣介石以及立場與蔣介石
相似的其他政治領導人們可能希望將原則適用於清帝國在1894－1895年輸給日本的失地。
可以確定是中國被武力奪走的那一座島嶼。在這裡可以確定的是，蔣已經在1938年開始思
考日本帝國的解體並收回台灣。這座島嶼是因條約而割讓出去，不是被武力侵佔，ROC菁
英似乎在大西洋憲章發表以後對它的評估如同之前一樣特別地少。
如果大西洋憲章讓國民黨統治階層越來越有勇氣考慮就中國的『失地』而對日本採取
新立場的話，美國對日本宣戰的決策必定強化它的決定。它也刺激重慶在1941年12月對日
本宣戰，並宣布中國先前曾經與東京簽署的條約喪失效力。ROC官員從1942年開始公開宣
佈他們決定收回台灣。這座島嶼又再次進入中國的『心理地圖』。
台灣革命同盟會（Taiwanese Revolutionary Alliance，TRA）在1942年3月前往重慶
與時任立法院長的孫文之子，孫科開會，他向台灣革命同盟會呼籲台灣必須回歸中國。由
於他的家族與政治地位，孫的發言是非常重要的。合眾社（United Press）曾在3月23日
在重慶發行的報紙中引用孫科的話，他主張：『羅斯福總統與邱吉爾首相應該發表一份「
太平洋憲章」，當中保證聯合國承認印度、法屬印度支那、高麗和菲律賓獨立。然而，美
國大使高斯（Ambassador Clarence Gauss）從大使館發出去的報告中澄清，雖然孫科在
報紙中的論調表示他是對一個「地方性文化社團」發表演說這件事情是正確的，『孫科並
非宣布接受太平洋憲章，他主張大西洋憲章已經適用在世界各地』。
合眾社從重慶發出的報告刊登在1942年4月6日的紐約時報的新聞，裡面寫到孫科曾寫
過一篇文章發表在CCP的新華日報（Xinhua Ribao）。報導中說孫科主張日本將會在兩年
內被逐出東亞大陸。他主張中國『承擔起領導亞洲人民的命運』並且保證台灣將會歸還『
祖國（mother country）』他在引文中說到『台灣的命運即將來臨...我們堅持羅斯福與
邱吉爾解放所有民族的宣言』。
美國駐重慶大使館三等秘書謝偉思（John S.Service）試圖澄清新政策，他在1942年
6月與ROC外交部亞東司司長楊雲竹（Yang Yunzhu）討論。楊證實謝偉思從中國新聞報導
中得知的感想，即重慶試圖在擊敗日本後收回台灣主權。然而，楊告訴謝偉思—這樣的言
論發表於4月6日的大公報（Ta Kung Pao）的社論中—中國也試圖收回琉球並不符合ROC的
政策。他說『即非外交部亦非中國政府中的任何一個部會考慮用和平方法讓它們回歸中國
』。
儘管如此，在往後幾個月內，許多報告以及楊雲竹對於琉球群島的言論，這些訊息都
提高華盛頓對台灣的關注。7月8日，高斯大使在回報中強調中國官員在前一天，即日本入
侵中國五週年當天。他在報告中寫到孫科『預期勝利以及收回中國自1894年中日戰爭中所
失去的所有領土』。
許多不同來源的消息都呈現出對於台灣的新思考。羅斯福派往蔣介石的顧問歐文．拉
鐵摩爾（Owen Lattimore），在1942年的報告中指出『如果有任何一個外國強權想要福爾
摩沙，中國人就會宣稱擁有它，否則的話他們不會堅持擁有它，因為他們缺乏能夠保護它
的海權』。ROC已經決定要收回台灣以及其他領土。溫代爾．威爾基（Wendell Willkie）
是羅斯福派往中國的特使，他在10月7日以私人身份與ROC總統見面，也重申同樣的立場。
儘管如此，最具權威地位的ROC官方政策，出現在11月3日，當時新上任的外交部部長
宋子文（T.V.Soong, Song Ziwen）舉行一場記者會。報導中指出宋已經主張『中國將在
戰後收回滿州與福爾摩沙與琉球群島，而且高麗將會獨立』。於是，在1942年11月，ROC
的政策就是收回日本從中國奪走的領土—大西洋憲章裡面的原則已經為這個政策背書。
蔣介石、中國的命運、以及台灣的戰略價值
蔣介石正在規劃他個人對於中國未來的遠景。在1942年11月，他開始起草《中國之命
運（China's Destiny）》，並在1943年首次出版。這本書的前五章授權給林語堂（Lin
Yu tang）翻譯出英文版，描述它是一本『以最具權威的觀點看待過去幾個世紀以來的政
治發展，為國民黨的革命鬥爭提供基礎』。
這本書開頭詳細解釋『中華民族的成長與發達（Growth and Development of the
Chunghua (Zhonghua) nation）』蔣在這裡提到他看到中國人民進行抵抗的歷史模式，是
外來侵略的武力『佔據我們民族生存所要求的領域，』中國的人民『激於他所受的恥辱和
他生存的要求』，將會『必起而誓圖恢復，達成其復興的目的』。
蔣解釋中國的領土直到鴉片戰爭的入侵，提到『沒有一個區域，不是中華民族生存之
所必需，亦沒有一個區域不是中國文化之所浸潤』。根據這一點，隨著1842年以來的眾多
『損失』，蔣呼籲中國人民應該要『引為國恥：非至於河山光復，不能停止其雪恥救亡的
運動』。在調查中國宣稱擁有的領土範圍，蔣表示：『在這幾個流域之間，沒有一個區域
可以割裂，可以隔離，故亦沒有一個區域可以自成一個獨立的局面』。
蔣會以如此斷然的語氣主張他的個人立場，在於領土的存在是作為一個有機的經濟體
系，當中的每一個地區都互相依賴對方的自然資源。更重要的是，蔣對於中國領土統治範
圍的觀點是提供『自衛上天然的屏障』。他強調：
河淮江漢之間，無一處可以作鞏固的邊防，所以琉球、臺灣、澎湖、東北四省、內外
蒙古、新疆、西藏，無一處不是保衛民族生存的要塞。這些地方的割裂，即為中國國防的
撤除。
特別提到台灣，蔣重視的是該島嶼位在中國東南沿海的戰略層面。他指出：『臺灣、
澎湖列島本是漢人開發的區域，屹峙東南，久為我們中國的屏藩』。很難不去認定蔣要保
證台灣回到中國的控制之下，至少一部分是為了地緣戰略的理由。
難以瞭解在蔣介石要求收回台灣的有形與無形理由中，其中的地緣戰略因素有多少。
他同時意識到這兩方面。蔣在對於中國的『想像的地理』所發表的言論中有一個深刻的部
分，他提到台灣已經作為一個實體的屏障，保護中國沿海免受侵襲。這個想像出來的影像
，從有形與無形的兩方面讓吾人回想到台灣在過去的中國歷史中所提供的地緣戰略價值，
並且預示當今PRC戰略家的分析理由，本書第七章的焦點將會檢視他們所提出的這些地緣
戰略理由。
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