夾在中美對抗之間的台灣
在PRC，很少有人不同意美國『在服務台灣海峽兩邊的國家上面扮演關鍵的角色。若
美國並未干預，就沒有被服務的國家』。另外，自從1950年以後，美國與ROC建立外交關
係，以及甚至在與PRC建立外交關係後，仍然在PRC激烈抗議下繼續支持台灣。美國與ROC
的聯盟關係超出於概念上的屈辱。至少美國在台灣所進行了一部份騷擾與威脅PRC的行動
。PRC是美國與ROC共同進行秘密偵察與軍事行動的目標。台灣所扮演的角色是作為一個基
地，在島上收集大陸上的情報並暫時停留前往越南進行軍事行動的美軍部隊。毛在1949年
與1950年擔憂台灣在美國與ROC結盟的結構當中，成為一個對大陸進行威脅性的預演行動
的橋頭堡，即使毛最害怕的美國入侵行動從未發生。
在1954年，北京將美國與ROC之間的共同防禦條約視為擁有潛在的重大戰略後果。毛
關心的是這項條約將造成台灣與大陸之間的永久分裂。的確，他的擔憂不是無的放矢，往
後半世紀已經證明了他的擔憂。他決定要表現出他要『解放台灣』的決心，並且希望制止
華盛頓簽署這項條約，於是北京轟炸金門島並且發動第一次發生在『外島』的軍事衝突。
1954—1955年發生的第一次與1958年發生的第二次衝突，PRC試圖試探美國的意圖，
並且盡可能地，趕走美國對在台灣的蔣介石政權的支持。PRC藉由發動這兩次目的針對華
盛頓而來的衝突並指控它的軍事回應。由於美國為台灣張開保護傘的緣故，使得北京依然
無法觸及到台灣。為了得到這座島嶼，PRC必須促使美國將這座島嶼釋出它的保護範圍之
外。
中國領導階層在1959年明顯地從他們所做的評論中瞭解到他們對局勢法展感到沮喪。
例如，毛澤東在1959年3月在回答來自拉丁美洲的共黨領導人的問題時表示：
我們已經把北美帝國主義逐出這一塊大陸，但是他們還握有台灣我們已經警告他們必
須離開，但是他們拒絕了...美國的方針是把金門、馬祖兩個島交給我們，以此作為交換
條件，讓它繼續佔領台灣。這生意不好做。我們要留蔣介石在這兩個島上，要不我們就把
台灣、澎湖、金門、馬祖等島全部拿回來。中國那麼大，何必急於搞金馬...就算他們再
一百年不把台灣還給我們也不重要。
所以說，自從1950年起，北京就無法不把台灣與美國放在一起思考，在冷戰時期則無
法不把美國與蘇聯放在一起思考。『解放』台灣就意味著對抗美國。領土爭議在這時候已
經不只是兩個對立且追求權力的民族主義團體在內戰中互相爭奪統一中國而已；它已經糾
纏在中美關係中的地緣戰略競爭當中。
到了1970年代初期，國際環境的變化讓PRC與美國看到雙方關係轉變所產生的利益。
PRC在進行中美關係正常化的過程當中，其中一個核心成分就是解決台灣議題的機制。在
1971與1972年間，PRC領導階層與季辛吉（Henry Kissinger）和尼克森（Richard Nixon
）的互動過程當中看到公開討論台灣地位是最優先的議題。吾人必須回憶到PRC最主要的
其中一個要求是美國必須將部隊撤出台灣並且終止它與ROC之間的戰略關係。這並不是新
產物。北京自從1950年代就一直堅持這個要求。
北京關注的焦點是美國支持台灣的立場，PRC在1993年發表的《台灣議題與中國的統
一（The Taiwan Question and Reunification of China）》白皮書中可以輕易地看到這
一項。文件所提到的觀點是只有在美國能夠完全實踐它在聯合公報中同意的所有承諾時，
『歷史遺留下來的台灣議題就不難得到解決，中美關係就一定能不斷獲得改善和發展』。
換句話說，從PRC的角度來看，台灣議題的解決依賴於美國並被美國所阻礙。
這份官方文件中讓台灣人民感受到只有在外國勢力『都應遵循互相尊重主權和領土完
整、互不干涉內政的原則』的狀態下才會被迫與PRC統一。這裡提到的外國勢力主要是指
美國與第二順位的日本。北京對於外國勢力干涉統一的憤怒並未明確地陳述在白皮書，而
是在當中提到『某些國際勢力不希望中國統一，仍千方百計插手中國內政，支持台灣當局
的「反共拒和」政策和島內的分裂勢力，為中國的和平統一製造障礙，嚴重傷害了中國人
民的民族感情』。
PRC頻繁地向華盛頓表達它反對『插手中國內政』。然而這個措辭的架構中可能讓讀
者對於「干涉」的效果與它所認知到的美國干預事實之間的差距感覺模糊。意即，當PRC
表示譴責華盛頓藉由出售武器提供其他實質支援，向台灣『發出錯誤的信號』，讓這座島
嶼在面對PRC的軍事威脅時能夠維持自主。北京關注的焦點是美國的干涉所造成的影響。
『盡一切可能』提供軍需物資與決策聲明在PRC眼中都被視為是為鼓吹獨立者壯膽，鈍化
PRC對台灣增加壓力以帶它上談判桌並屈服於PRC的統一要求的政策。
然而，除了假設美國的干涉行為之外，事實上美國本身涉入保衛台灣也引起PRC的憎
恨，因為美國盛行於中國人的形象是作為一個來勢洶洶的霸權，意圖阻撓中國的發展。王
緝思（Wang Jisi）寫道：
無疑地，美國已經在它的對台政策行使「霸權行為」引起了中國人的憤怒。幾乎沒有
任何一個在大陸上的中國人會懷疑台灣是中國的領土並且台灣人與大陸人屬於同一民族。
因此，美國拒絕中國對台灣的領土要求並且繼續向島上出售武器作為阻撓中國再度統一陰
謀的一部分計畫，被認為是對中國民族展現敵意。
另外，在PRC官方眼中，『包括出售武器在內的美國的台灣政策，它的動機是意圖拖
延或甚至阻止中國的崛起』。目的是利用台灣的民主作為扳倒PRC的專制政權並以一個民
主政權作為代替。除此之外，『某些官員也懷疑美國要把台灣變成一艘永不沈沒的美國航
空母艦』。的確，在PRC外交部的英文版網站聲明裡，包含的片段消息是『美國仍然把台
灣當作是一艘「永不沈沒的航空母艦」，並且把台灣議題當作是掌握在手裡的一張牌，阻
止中國力量的發展與成長』。
把美國當作是一個潛在的威脅，甚至有時候當作是個真正的威脅，這樣的認知深深刻
畫入中國共產黨的遺傳密碼裡面。最起碼在中國國內有一個普遍的不安感，為什麼美國繼
續武裝台灣並且表示願意保護台灣。美國依然與台灣維持一個準軍事聯盟關係，其在中國
助燃了一股對於台灣繼續維持自主的灼熱憤慨感，其所強化的認知，認為華盛頓的戰略目
的是中國的無法統一。
在1990年代中期，雖然柯林頓總統與江澤民主席努力建立『建設性戰略伙伴關係』，
PRC政府將美國的形象描述成『一個試圖主宰世界並干涉中國內政的險惡霸權』。根據中
國的官方指導方針，美國在對中國政策裡面暗藏的險惡目的是西化（westernize, xihua
）、分化（divide, fenhua）、與遏止（contain, ezhi）PRC。
即使在二十一世紀初期以不那麼險惡的眼光看待美國，『許多中國人心中的觀念是如
果無法達成統一台灣的目標的話，那麼中華民族的復興是沒有意義且無法實現的』。沒說
出來的地方意即將美國視為是這些目標的最主要障礙。為了達成統一的目標。必須說服華
盛頓撤銷對台灣自主的支持，或是阻止它干預兩岸的軍事衝突，或是迫使它撤出這樣的衝
突。無論如何，PRC所認知的統一不只是在台灣島上建立政治勢力，還得與美國競爭。
矛盾的是，只有在北京的其他人已經準備承認，他們所認知到的美國對台灣態度可能
已被誤導的情況下，才會出現這種民族自尊心的觀點。王緝思觀察到：
今日中國更明顯的是，雖然美國在政治上明顯支持台灣以及它的民主化，美國對這座
島嶼的政策並非有意鼓勵或擁護台灣的法理獨立...因此，美國或許更願意看到兩岸關係
維持「不統一、不分裂」的現況。這個解釋當中包含先前的中國主流觀點，即美國對台戰
略是為了遏止中國而意圖永久分裂台灣。
王可能正確無誤地得到二十一世紀初期中國政治光譜其中一端的觀點，他所描述『先
前的中國主流觀點』所看待的美國對台灣的態度並未消失。甚至PRC政府繼續瞭解到美國
並沒有那麼傾向於想要併吞台灣或是運用這座島嶼進行『遏止中國』的行動，許多PRC分
析家很明顯地並沒有如此同樣地開明。在PRC內部曾經出現過一場對於美國對台灣意圖的
辯論，吾人將在第七章看到這個主題。
本章所要傳達的主要目的是CCP的領導階層所評估出來的台灣價值，以及PRC過去在這
主題上發生的改變。國民黨內部的中國民族主義者與CCP裡面的共產黨之間的衝突，並不
是一場在意識型態上或意識上進行的獨特戰鬥。它們之間的衝突已經因為美國與蘇聯干預
而國際化。隨後，CCP要『解放』台灣以及統一中國的決心就存在這個國際化的背景架構
裡面，這個背景架構裡面所強調的是該島嶼的地緣戰略價值更勝於它與中國的分裂。雖然
PRC強調它統一中國的決心，這個決心裡面對於台灣的重視，絕不只是把散落的最後一片
放進幾乎完工的中國地理拼圖裡面這麼簡單。
可以確定的是自1950年以後，對台灣議題的關注焦點不能只是從二元化條件去理解。
對於它與一般國家之間的關係，以及特別是它與美國之間的關係，PRC都加上台灣價值的
色彩。隨著這些關係的變化，PRC對於它要得到台灣的部分想法也會隨著變化。因此，PRC
對於台灣的措辭，會在渴望得到這座島嶼的主權之時，使用情緒性的句子並強調中國的歷
史與文化，或是它對這座島嶼的合法所有權，這些都無法用來全面地思考並且為什麼這座
島嶼擁有如此的領土價值。
在國際環境的架構裡面，台灣海峽兩岸議題已經是—而且現在還是—與中美對立背景
連接在一起。自從1949年以後，這個獨特的雙方衝突已經在許多議題上發生摩擦，而不只
是在台灣議題而已。本質上來說這是一個戰略對立，競爭的是勢力範圍。台灣議題是北京
與華盛頓之間最明顯的衝突焦點，它並不是對立的來源。的確，吾人可能會將爭奪台灣當
作是在領土上進行地緣戰略的競爭。不時地會以樂觀演講的方式，或是以刻意打壓的方式
掩蓋中美關係裡的競爭層面，讓中美關係中的其他層面蓬勃發展。儘管如此，只要台灣議
題繼續存在，北京很有可能從地緣戰略的層面繼續評估台灣的價值。
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