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公營住宅容積率應予提高 造福更多市民
【記者李桂馨台北報導】近年來由於臺北市房價飆漲，加上北市房租價格水平高於其他縣
市，臺北市民欲滿足基本居住需求不易，因此臺北市政府將增加公營住宅數量，長期達市
住宅存量的5%為目標（約45,000戶），預計至民國103年止將完工或進行規劃設計之公營
住宅約4,808戶。對此臺北市議員厲耿桂芳認為公營住宅選址地點分散，且興建戶數多則
2,718戶，少則90戶，開發起來相當不符合經濟效益，不如選擇基地較大者，透過變更容
積率方式，協助更多市民滿足居住需求。由於安康平宅更新計畫規模居所有更新改建或新
建公營住宅案之冠，因此提案要求臺北市政府提高安康平宅更新計畫容積率，以為其他公
營住宅案參考典範。
根據臺北市政府公布的資料，目前更新改建或新建公營住宅案計有：
一、既有公營住宅更新改建──即安康平宅更新計畫，預計可興建2,718戶，扣除原有住
戶估計可提供公營住宅1,500戶至2,000戶。
二、公有土地開發興建，經初算可提供2,011戶公營住宅，目前確定辦理或已完工標的有
：
(一)大龍峒公營住宅，共興建115戶。
(二)松山區寶清段興建公營住宅，預計興建483戶公營住宅；萬華區青年段興建公營住宅
，預計興建211戶公營住宅。
(三)文山區政大段、萬芳段及內湖區東湖段、大湖段6處國宅賸餘地興建公營住宅，預計
興建241戶公營住宅。
(四)原萬芳超市土地拆除後興建公營住宅，預計興建90戶公營住宅。
對於臺北市政府公布的計畫，市議員厲耿桂芳表示這些案件不僅地點分散，且可興建戶數
多則2,718戶，少則90戶，若全部開發將因拆除舊屋、整地、規劃等費用的重覆增加市府
財政支出。且臺北市公營住宅的建造成本約為香港的2倍，市府付出與所得結果恐不成比
例。此外在標的物管理上恐無法形成規模經濟，無法降低市府財政支出。不如選擇基地較
大者，透過變更容積率方式，增加可興建戶數，而安康平宅更新計畫土地面積高達3.52公
頃，居目前預計更新改建或新建公營住宅案之首，正是變更容積率增加可興建戶數的理想
案件。
目前市政府於安康平宅、安康市場及公有停車場辦理都市計畫變更案，預計將基地內容積
率由原計畫的225%提高為450%，預期提高後之容積率可建興2,718戶。對此厲耿桂芳以新
加坡的組屋及香港的公屋為例，認為其興建樓層高達40至50層樓，甚至容積率最高分別為
920%及750%，相比之下市府規畫實在保守。且安康平宅更新計畫的容積率變更為原計畫的
2倍，但新北市卻是2.5倍，令人質疑市政府推動公營住宅的積極性不如新北市。
厲耿桂芳認為，目前市政府對公營住宅係採配租制度，並不對外銷售，即使對外租賃，公
營住宅所有權仍屬市政府所有，在此前提下提高容積率可協助更多市民滿足居住需求，並
不涉及圖利行為。因此提案要求臺北市政府綜合考量基地及周圍地區現況環境、交通等實
際需求及未來發展潛力，儘可能提高安康平宅更新計畫容積率，以為其他公營住宅之模範
。2011/11/15
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