簽完ECFA 政府3階段輔導產業轉型
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2009-12-14 中國時報 【張舒婷／台北報導】
近來ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）話題炒得沸沸揚揚，
是否造成部分產業受害、導入對岸勞工等問題也更受矚目。昨天經濟
部長施顏祥表示，政府簽訂ＥＣＦＡ後，將編列九五○億元預算，分
三階段輔導台灣產業轉型，並遵守馬總統競選承諾，不會進一步開放
大陸勞工和農產品來台。
至於國人關切的主權問題，施顏祥說，最理想的情況是以「兩
岸兩會」的架構完成簽署動作，簽完後也會送至ＷＴＯ（世界貿易組
織）審定，並參考我國前五次與中南美洲國家簽訂ＦＴＡ的經驗。初
步估計，第四次江陳會將開始洽談相關事宜，順利的話，第五次江陳
會便簽訂完成。
昨天施顏祥在中視的「唱旺新台灣，挑戰面對面」節目中指出
，台灣是出口導向國家，必須重視關稅優惠等攸關出口競爭力的條件
。如今東協國家已和中國簽訂ＦＴＡ（自由貿易協定），預計最快明
年一月一日起，雙方關稅便降至零，屆時如果兩岸之間還維持在中國
官方現定的八.九％高稅率，台灣產業的競爭力將淪喪，故簽署ＥＣ
ＦＡ勢在必行。
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施顏祥：ECFA讓85%產業受惠 談判設三道底線
學者籲政府應研擬輔助弱勢產業救失業
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兩岸簽署ECFA是利？是弊？炒得沸沸揚揚。經濟部長施顏祥在昨天中
視播出的「挑戰面對面，唱旺新台灣」節目中表示，簽訂ECFA至少
85%產業會受惠，政府一定會幫忙受害產業，且不進一步開放大陸農
產品進口、不開放大陸勞工、絕不矮化主權是政府談判的三道底線，
對岸也表示能充分了解。
ECFA對台灣重要性為何？施顏祥認為，台灣是貿易為主的社會
，幾百年來都是靠貿易發展經濟，出口競爭力尤其重要；所以較低的
關稅，就能換來較強的競爭力；ECFA是一種自由貿易協定（FTA），
主要是期許雙方關稅能合理調降，增大彼此貿易量；而且，兩方簽訂
FTA會排斥其他經濟體，這就是為什麼簽訂ECFA和與其他國家簽FTA一
樣，非做不可。
會不會淘汰 全憑競爭力
施顏祥說，兩岸簽署ECFA有其迫切性。台灣平均關稅僅4%，大
陸工業產品關稅卻高達8.9%，所以對岸比我方有關稅調降空間。明年
起東協與大陸的FTA（東協10+1）就要上路，包括日韓的東協10+3也
即將形成。未來這些地方出口到大陸的關稅都下降，台灣卻還要8%以
上，這對台灣競爭力是一大傷害。
台大金融系教授黃達業認為，簽署ECFA肯定利大於弊，但目前
狀況是，將會受益的產業低調再低調，蒙受其害的群體如勞工、農民
等急得跳腳，政治人物便大作文章來操作。
台大國發所教授杜震華透露，對岸智庫研究ECFA的人多達800
人，如果政府對彼此生產成本沒有研究透徹，就無法清楚知道哪些產
業不該開放。
他說，政府要思考如何調整弱勢產業，例如日前財政部提出
950億輔助弱勢產業計畫，雖立意良好，但如果只靠貸款來輔助低競
爭力產業，只會讓他們更慘；所以，輔助要端看產業的需求是什麼；
如果缺技術，政府就要幫忙引進新技術。但他強調，就算是預估會受
益的產業，若競爭力不夠、研發創新不足，一樣會被淘汰。
照顧勞工 政府責無旁貸
另外，在野黨批評最凶的，就是民眾不清楚ECFA具體內容是什
麼，恐有「出賣台灣」之虞。《工商時報》編採中心主任林俊輝說，
政府不是故意不講清楚具體內容，「而是現在能講清楚嗎？講清楚等
於把談判底線和籌碼全部攤開來，那乾脆不要協商了！」他強調，受
益產業不可能如政府所期望回饋社會，所以政府要一肩扛起照顧失業
勞工之責。
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我自己總結看完這集心得
1.勞力密集性產業會是受害對象 如農業 紡織
但如果轉型成高經濟價值農業
例如農業轉型成蘭花 則反而會因為市場變大賺更多錢
總而言之 ECFA則是打開大門
科技金融國貿石化等本質良好的因為市場變大而賺錢
農業紡織等高勞力產業因為喪失保護而沒有競爭力
政府該做的就是輔導低競爭性產業轉型
2.政府不肯多做宣傳
是因為目前ECFA還在談判中
多做宣導等於提早亮出底牌
3.其實ECFA就如同過去的WTO一樣
一定對某些產業有衝擊
但為了整體產業潮流 其實是非簽不可
如同一朵帶刺的玫瑰
被刺到的哇哇叫
但是不可否認玫瑰整體而言是漂亮的 具有高經濟價值的
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