Re: [討論] 朋友來訪住宿問題-暫住證和臨時住宿登記單的差別

[hsiawenc (↙㊣煞氣a 發哥↗)]

累了嗎？聽首歌好嗎？（我想點一首臺語搖滾天王黃克林的《少年仔甭抓狂》）










嗯，大家討論得蠻熱鬧的，讓我做個總結，如何？
如果看得很累，建議可以直接看（四）、（五）即可，或直接按END


（一）

首先，不曉得有沒有板胞自己本人親身辦過或者親眼看過臺胞辦過《暫住證》的？
如果有的話，敬請po上來給大家參考一下

（二）

其實大家的爭議可以分為先後兩個

先前的爭議是“境外人士臨時住宿登記表（單/證明）”和“暫住證”之爭
這個根據目前大家的普遍認識，目前應該沒有什麼太大的疑義
至少從警務運作來看是沒有問題的，（八九不離十地）算是有定論了
這可以用以解釋《中國公民往來臺灣地區管理辦法》第18條規定“臺灣居民短期來大
陸，應當按照戶口管理規定，辦理暫住登記。”
其中的所謂“暫住登記”的概念，適用的是境外人士所申請的臨時住宿登記
而非大陸人士所申請的暫住證

後面的爭議則是：臺灣人究竟有沒有資格申請暫住證或者需不需要申請暫住證？

（三）

其實關於後面的爭議，光是從法條字面來理解是不夠的

1991年12月17日國務院令第93號發佈《中國公民往來臺灣地區管理辦法》第19條規定
臺灣居民來大陸後需在大陸居留三個月以上的，應當向當地市、縣公安局申請辦理暫住證

為什麼我要特別強調《中國公民往來臺灣地區管理辦法》的發佈時間
是因為後來修改了執行方法，事情的發生都是有順序的

其實即便是在以前的執行方法中
理論上也不應該出現臺灣人申請與大陸人士相同文本格式之實體《暫住證》

以前關於臺灣人的“暫住證”，其實是“暫住”+“證”的概念
“證”就是《臺胞證》，“暫住”則是在《臺胞證》的附頁上根據申請人的不同情況
簽注不同的暫住時間期限，而不再單獨另行發證
如果大家目前手邊的《臺胞證》上有那種在大陸境內簽發的“臺灣居民來往大陸簽注”
（不是香港、澳門中國旅行社所簽發的那種機打簽注
  而是像外國簽證一樣，用一張印滿簽注信息的紙然後貼上《臺胞證》附頁的）
就可以看到下面有一行叫做“備注”的，這個其實就是可以用來處理暫住加注的位置
不過更早的情況則是直接在《臺胞證》的附頁上加注

根據中國公安部在2004年2月9日所頒佈的
“關於進一步簡化臺灣居民來往大陸及在大陸居留手續的通知”（公境臺[2004]189號）
其中指出
在簡化臺灣居民來往大陸及在大陸居留的相關手續上
要擴大長期居留和多次入出境簽注適用範圍
並且要簡化臺灣居民辦理在大陸居留簽注及多次入出境簽注手續
其中，關於"居留簽注"的形式，即是以一定期限內有效的暫住加注來體現

2005年6月15日，公安部出入境管理局副局長李長友在國臺辦舉行的例行記者會上指出
原本臺灣居民在大陸需根據不同情況分別辦理入出境、居留手續
（其中，在大陸居留需辦理暫住加注，入出境需另外辦理入出境簽注）
政府打算自2005年7月份開始實施新政策，將臺灣居民入出境、居留手續合二為一
對在大陸居留1年以上的臺灣居民，有關部門可根據其需要簽發1至5年有效的居留簽注
臺灣居民憑該居留簽注不但可以在大陸居留
還可以憑簽注入出境，無需再辦理其他入出境簽注手續
對1年（含1年）內需臨時或多次來往大陸的臺灣居民
有關部門根據其需要簽發一次或多次來往大陸簽注，臺胞無需再辦理居留簽注手續

結果中國公安部在2005年6月22日提前頒佈的
“關於印發《臺灣居民來往大陸通行證、簽注受理審批簽發工作規範》的通知”
（公境臺[2005]897號）（以下簡稱“2005通知”）中指出
由於全國公安機關出入境管理部門自2004年11月15日起陸續啟用新版一次有效臺灣居
民來往大陸通行證（97版）及臺灣居民來往大陸簽注（2003版）、臺灣居民居留簽注
（2003版）（上述三者，以下三者合稱"新版證件與簽注"），為規範和加強臺灣居民
來往大陸通行證、簽注的受理、審批、簽發工作，簡化審批手續，提高工作效率，根
據《中國公民往來臺灣地區管理辦法》及有關規定，公安部出入境管理局研究制定了
《臺灣居民來往大陸通行證、簽注受理審批簽發工作規範》（以下簡稱《規範》），
並就有關問題通知各省、自治區、直轄市公安廳、局出入境管理處（局）

2005通知也提到關於簡化臺灣居民入出境和在大陸居留手續問題
《規範》對臺灣居民入出境和在大陸居留手續作了簡化調整。一是簡化操作辦法。臺
灣居民在大陸期間，簽注有效期即將屆滿，而又不能及時出境，申請停留延期的，按
不同事由受理、審批、簽發相應的來往大陸簽注或居留簽注。二是擴大多次來往大陸
簽注簽發範圍，授權全國各地市級公安機關出入境管理部門簽發多次來往大陸簽注。
三是放寬來往大陸簽注有效期限和有效次數限制。臺灣居民臨時來大陸停留1年（含）
以下，可根據申請人需要簽發3個月、1年一次或多次有效來往大陸簽注，無需再辦理
居留手續。四是簡化臺灣居民在大陸居留手續。臺灣居民在大陸居留1年以上，根據申
請人需要簽發1年以上、5年以下居留簽注。臺灣居民憑居留簽注在大陸居留和入出境，
無需再辦理來往大陸簽注

2005通知還提到關於新舊證件、簽注的銜接問題
新版證件與簽注啟用後，各省、自治區、直轄市公安機關出入境管理部門不再簽發舊
版一次有效臺胞證、入出境簽注、暫住加注、停留延期加注

正因上述改變，2005年8月4日國家發展改革委和財政部也聯合頒佈
《關於調整臺灣居民來往大陸簽注、居留簽注收費標準及有關問題的通知》
（發改價格[2005]1460號）
廢止原國家物價局、財政部《關於調整出入境證件收費標準的復函》（[1993]價費字
164號）關於臺灣居民來往大陸通行證一次入出境簽注、延期停留、暫住加注、多次入
出境簽注收費標準的有關規定

到目前為止，幾乎可以很清楚瞭解了
現在的“居留簽注”=以前的“多次出入境來往大陸簽注”+“暫住加注”

（四）

回到1991年12月17日國務院令第93號發佈的《中國公民往來臺灣地區管理辦法》第19條
臺灣居民來大陸後，需在大陸居留三個月以上的
原本規定“應當向當地市、縣公安局申請辦理暫住證”

而在2005通知出臺以後，則是根據在大陸的居留時間來區分：

1.三個月以下的，對照即今一次出入境來往大陸簽注，有效期3個月，本來就不用暫住證

2.三個月到一年的，根據2005通知，只要有來往大陸簽注就可以了
  無須再辦理居留手續，也就不用辦暫住證

3.一年以上的，根據需要給予1-5年的居留簽注，憑此在大陸居留和出入境
  不用再辦理來往大陸簽注
  而因為居留簽注已經吸收了暫住加注的功能，所以就更沒必要再去辦暫住證了


（五）

結論：能辦得了居留簽注的盆友們，你們已經自動實質上辦好所謂的暫住證了
      辦不了或者沒去辦居留簽注的盆友們，你們本來依新規定就沒需要辦暫住證
      但不管有沒有居留簽證，臺灣居民根據規定是不會有形式上的《暫住證》文本的

以上。



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  背起行囊遠赴大陸工作，初來乍到如何是好？遇到法律問題咋辦？還有啥該注意的？
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 140.206.79.116
※ 編輯: hsiawenc        來自: 140.206.79.116       (08/05 04:22)
推 erinshi:猶記當年辦的時候,派出所員警真的有上門訪查核實居住事實!
推 isaacc:謝謝發哥。另外補充一樓:我司接到過派出所查戶口電話。
→ isaacc:也是跟HR核對房屋租賃合同上面的地址。
推 isaacc:發哥借轉一下喔~去救人啦~
※ isaacc:轉錄至看板 China_travel                                  08/05 09:26
推 iwantRMB:奉上m
→ superbabaya:還以為是張爸哩
推 Bultian:我還真的有暫住證嘞, 當時HR不知道怎麼幫我辦的
→ Bultian:後來自己去辦加簽的時候才瞭解海外人士用的是臨時居住證明
→ Bultian:也不錯, 那張暫住證當做紀念, 哈哈~
推 FREEeagle:受教了！
推 isaacc:這是個奇怪的國家，果然有人辦出來過，貴司HR太威了
推 capik:搞不清楚的公安也不少，能辦出來一點也不意外！
→ sm21003:路過說一聲....我在長安兩年多了 從來不辦那些東西= =
→ sm21003:台胞證就夠我遊走天下了 不管是上海還是江蘇 :D
推 faku:小弟也覺得搞不清楚的公安也不少,第一次拿台胞證去膠州路公安
→ faku:局辦,對方也是給我申請單和流程,若我跑完流程搞不好也可領到
→ faku:,只是這不是小弟真正要的文件
推 isaacc:最可憐的是就算辦錯了，倒楣的還是我們承擔，這些官...唉
→ isaacc:像上面步天，就算辦了張暫住證，後來辦加簽人家根本不受理
→ isaacc:我碰過最誇張的例子是外資企業在中國的代表處不可以有房產
→ isaacc:結果某銀行代表處就是買了某大樓一二樓，結果設立分行之時
→ isaacc:狀況就變得非常複雜，因為全中國都沒有前例。。。
大家好，我今天跑了一趟管區派出所問了這個事情
（今天下午天氣非常好，聽MP3騎腳踏車在上海市區街頭晃悠，挺舒服的，樹多故不曬）

我問的是承辦境外人士事務的那個窗口，對話大致如下：

發哥：請問這裏是辦境外人士臨時住宿登記的嗎？
警妹：對。
發哥：那臺灣人來上海首先要辦的就是臨時住宿登記嗎？
警妹：對。
發哥：咦，那臺灣人可不可以辦暫住證？就是大陸一般民眾辦的那種暫住證？
警妹：嗯，我想應該可以吧。
發哥：哦？那我是不是應該辦一下暫住證？
警妹：不用，你辦住宿登記就夠了。
發哥：蛤？那什麼臺灣人才需要辦暫住證呢？
警妹：這我不清楚耶，我猜大概就是要長期居留啊，買房子啊，擔任公司高管啊之類的。
發哥：是哦？可是要長期居住不是只要臺胞證上有居住簽注就好了嗎？
警妹：對。
發哥：那為什麼那些人還要辦暫住證呢？
警妹：這我就不清楚了，可能出入境那邊的人比較瞭解。
發哥：哦，那他們辦的暫住證的格式有跟大陸一般民眾辦的暫住證的樣式不一樣嗎？
警妹：應該吧，我想照理說應該是要不一樣吧。反正我也沒看過。
發哥：醬哦，你沒看過是吧？
警妹：對。
發哥：那......還有啊，請問一下......
警妹：後面有人排隊哦。
發哥：哦，豹意思。謝謝哦~~
警妹：不用謝。

評：

1.其實出發前我查過上海出入境網上辦事的網頁，確實沒有任何臺胞辦理暫住證的程序
  我不保證以前有沒有，但目前是沒有
  所以如果有盆友們居然辦到的，真~~的~~，還蠻炫的，比最炫民族風還炫
  真的很有收藏價值啦我猜
  經過這次大家的討論與交流，其實我真的會想去衝衝看可不可以辦一張《暫住證》

2.對話中的不確定語氣，諸如“可能”、“應該”、“我猜”之類的
  都力求忠實呈現警妹的用語

3.今天警妹綁馬尾，可惜我沒有圖

※ 編輯: hsiawenc        來自: 140.206.79.116       (08/05 21:34)
推 DemonRing:可惜沒圖啊 >_<
→ drama:題外話：我是被搬家公司北京窗口要求提供暫住證，我還在想
→ drama:他們倒底要我提供什麼？台胞證上的居留簽注嗎?XD
→ hsiawenc:如果你是從北京搬走，應該只要臨時住宿登記那一張就好了,
→ hsiawenc:搬家公司大概是怕搬錯家就麻煩了 XD
→ drama:我們是要搬過去，要求提供暫住證和工作證這樣
→ drama:現在是確定工作證可用港澳台專家證代替:P
→ hsiawenc:天啊，專家證，這個是很有歷史感的文物啊，幾乎要淘汰了
→ drama:是這樣嗎？@@ 不過外國專家證感覺很好用啊
→ hsiawenc:是的，可以稱為工作證裏面的白金卡
推 faku:發哥要辦暫住證的話, 要去膠州路辦! (逃)  ...
→ hsiawenc:其實我的個人見解是臺灣人辦不了，辦下來的都是承辦單位
→ hsiawenc:自己搞不清楚狀況的,因為沒有看到任何相關辦理的規章依據
→ hsiawenc:，所以我寧可選擇相信是他們把臺灣人和港澳的混為一談。
→ hsiawenc:況且任何證件都是有其功能特色的。如果《暫住證》的功能
→ hsiawenc:對臺灣人而言沒有任何其他獨一無二的、尚未被取代的功能
→ hsiawenc:的話，實在沒有存在的理由。就像上述的專家證，本來是用
→ hsiawenc:來作為外國專家在華工作的證件（當時能來工作的都會被當
→ hsiawenc:成專家），但是後來有了工作證，把專家證的功能大幅度架
→ hsiawenc:空，頂多還保留一些可有可無的功能，所以我才說專家證好
→ hsiawenc:比是工作證中的白金卡，但再怎麼尊榮其實仍只是工作證明
今天早上八點多打電話到膠州路419號的上海市靜安區出入境辦公室
（即上海市公安局出入境管理局靜安分局，電話28951900，轉人工服務）
基本上已經得到確定答案了，起碼這是來自出入境管理單位的答復

發哥：請教您，臺灣人可以辦暫住證嗎？
警姐：臺灣人辦臨時住宿登記。（以下很流利地介紹辦理程序）
發哥：可是根據《中國公民往來臺灣地區管理辦法》第19條：“臺灣居民來大陸後，需
      在大陸居留三個月以上的，應當向當地市、縣公安局申請辦理暫住證。”法條不
      是規定應該要辦理暫住證嗎？
警姐：您只要辦理臨時住宿登記就可以了。暫住證是港澳居民和華僑在辦的。
發哥：所以您的意思是說，臺灣人沒有單獨申辦的暫住證了？
警姐：是的。
發哥：那為什麼香港澳門居民和華僑需要辦，而臺灣人不用呢？
警姐：因為港澳（人）是持回鄉證入境的，而臺灣（人）是持通行證（臺灣居民來往大
      陸通行證，即臺胞證）入境的。港澳已經回歸了，他們的入境方式和臺灣人不一
      樣，所以他們也是要比照大陸民眾辦理暫住證。而臺灣（人）是目前還是持通行
      證入境的，況且入境時必須依據簽注，這在管理上和港澳不一樣，所以不單獨辦
      理暫住證。
發哥：那，臺灣人不像港澳的有暫住證的話，它的功能怎麼處理？
警姐：臺灣人有出入境簽注，長期工作的（儂是在上海長期工作的對伐啦？）有居留簽
      注就可以了。
發哥：原來如此，請問這是一直皆如此，還是後來改的？
警姐：按規定，一直都是這樣。
發哥：請問是上海才如此，還是全國都一樣？
警姐：......這應該是全國都一樣吧，畢竟是出入境管理。
發哥：好的，非常感謝！
警姐：不用謝。


因此，結論是：
港澳回歸之後相當於是大陸貨真價實的一省，所以要比照大陸居民辦《暫住證》。
臺灣人拿臺胞證+簽注的程序，其實和外國人拿護照+簽證一樣，所以不用辦《暫住證》。
換言之，小白出現了，大家都覺得小白長得像他哥哥——真像大白！

所以，真的！有辦過單獨的《暫住證》（而非《臨時住宿登記單》）的盆友們，
請好好珍惜身邊這份難能可貴的文物！

這個議題應該可以結案了吧？歸檔~~~

※ 編輯: hsiawenc        來自: 222.66.114.130       (08/06 10:02)
推 QQ5566:我們公司似乎有幫我辦過"暫住證" 還說每次放假回來都要辦
→ QQ5566:去找找影本..?也許找不到了XD
推 Bultian:看發哥文章長見識, 原來還有專家證這種東西, 挺有意思 XD
→ isaacc:5566，暫住證是一本，妳說的應該是《臨時住宿登記單》...
→ hsiawenc:暫住證一本的才是王道啊！                   簡稱一本道
推 faku:太多人把臨持住宿登記單講成暫住證,但真的有暫住證這東西,導
→ faku:致新來的朋友傳承了暫住證的名詞下去了, 希望正名之後,能減少
→ faku:把這兩種不同證件的東西混為一談!
推 isaacc:樓上妳公德無量!呵呵~
推 faku:小弟只是不小心起了頭,從前輩們的討論串中學到不少知識,也對
→ faku:大大們找資料和正確正名處理程序和態度實感佩服!!
推 drama:看完發哥說的,看來專家證拿到手要先照相留念一下XD