兩岸關係發展不可因小廢大
近一段時間以來，兩岸關係發展中出現了一些微妙的變化，臺灣當局先是抗議中國大陸新
版護照中將日月潭及清水崖圖片納入其中，接著又表態不允許“中國歌曲排行榜”在臺北
頒獎等等，這些都說明兩岸關係未來發展並非一帆風順，特別是臺灣當局對兩岸關係發展
的態度上保守的一面越來越明顯。儘管此舉尚不會對兩岸關係和平發展構成重大威脅與挑
戰，畢竟這些多是兩岸交流中的一些事情，尚在可控制的範圍內。
但這些事情也自然會對雙方的關係有一些影響。儘管都不是大事，但從臺灣當局過分誇大
其詞的表演來看，確實會讓大陸政府及民間社會相當程度的不可理喻。
以臺灣當局抗議大陸新版護照有日月潭及清水崖圖片為例。大陸之舉並未違背目前兩岸現
狀。兩岸關係目前的互動基礎就是九二共識，不管是大陸的一中原則，還是臺灣的一中各
表，皆強調擱置政治上的爭議。大陸依其憲法規範，認為臺灣是中國的一部分，將日月潭
及清水崖納入護照之中，確實是再正常不過的事情，並無不妥之處。大陸此舉並不存在破
壞現狀之跡象。同樣，如果臺灣當局在其護照中納入中國大陸各地的風景圖片，大陸也不
會進行抗議。因為這樣做恰恰是雙方都堅持了九二共識之共同的政治基礎，也可以說是兩
岸互信積累的真實體現。真不知道臺灣當局要抗議什麼，難道臺灣當局對兩岸關係的定位
是兩國的關係？
既然馬英九當局對兩岸的定位是非國與國的關係，即所謂的一國兩區之定位。大陸護照中
加入臺灣的景區圖片又有何不可呢？如果是綠營的態度，大陸尚不覺得有什麼奇怪，因為
綠營的邏輯思維一直就把兩岸關係界定為一邊一國，而且綠營長期以來就有反中的情結。
兩岸關係和平發展的局面累積至今實屬不易。兩岸雙方都應倍加珍惜與維護。事實證明，
兩岸和平與發展是符合兩岸人民的根本利益，也是臺灣主流民意的最大期待。即使是在綠
營大本營的臺灣南部地區，絕大多數民眾仍然對兩岸和平與發展是毫不排斥的。2012年國
民黨能夠繼續執政，在很大程度上也是得益於過去四年在兩岸關係發展中取得的重大成就
有關系，而民進黨候選人蔡英文在聲勢看好的情況下最終功虧一匱，儘管敗選的原因有不
少，但與蔡英文始終拒絕九二共識從而使中間選民產生憂慮的情緒也有很大的關係。因此
，對於臺灣執政當局而言，兩岸關係絕非負面資產，萬不可因小失大。
客觀而論，目前國民黨執政當局在兩岸關係上採取了相對保守與謹慎的態度，其原因當然
有諸多方面：一是臺灣當局認為兩岸關係發展已進入到深水期，未來一段時間兩岸關係要
取得重大突破的現實可能性較小，因此，就想放緩兩岸關係發展的腳步；二是執政當局對
綠營的反對聲浪非常在意。一旦綠營加以抗議或炒作，國民黨執政當局就選擇讓步與妥協
；三則是目前國民黨施政水準不佳，面臨很大的執政危機，這種危機既來自於藍軍內部，
也來自臺灣社會及在野政治勢力。因此，馬英九當局在兩岸關係上採取了較為保守的策略
；四是基於選舉之考量，明年就要開始為2014年的七合一選舉佈局，而七合一選舉又為
2016年的大選累積聲勢。按照過去的慣例，每到選舉前一段期間，政黨基於選舉利益之考
量，自然會採取相對保守的策略，國民黨也不想例外；五是國民黨認定民進黨大陸政策調
整是假議題，民進黨不太可能從根本上調整其反中思維，不可能放棄台獨黨綱，這無疑有
助於國民黨繼續在兩岸政策上獲得最大的紅利，大陸也只有繼續與國民黨打交道。
事實上，馬英九執政當局對兩岸關係的部分調整，甚至朝保守的方向發展，實乃不明智之
舉，目前的兩岸關係對兩岸雙方皆是共贏之局面，不存在誰吃虧誰佔便宜之問題。而人為
刻意在一些小事上製造不和諧聲音，當然不利於兩岸互信的積累與增長。此外，兩岸關係
牽一髮而動全身，正所謂如同逆水行舟，不進則退。因此，在兩岸關係發展中，雙方都應
該從大局出發，減少誤會與摩擦，萬不可因小失大。
【作者陳先才 / 廈門大學台灣研究院政治研究所副所長】
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