中國大陸自胡錦濤執政以來﹐和平崛起論不斷升格﹐中國領導人頻頻出訪﹐主要目的不外推銷中國和平形象﹐說服世界中國強大有利世界﹐不會威脅全球和平。但最大障礙卻是台海﹐不放棄武力讓中國進退兩難。台灣問題正是中國的「軟肋」﹐西方時不時以此為籌碼制肘中國﹐連無賴小國都敢於借題無度勒索。世界現實決定了台灣問題隻能由時間來解決﹐這也必然成為中國之長痛。今年以來﹐中共對台政策做出重大調整﹐通過與島內「反獨」政治勢力的接觸與合作﹐通過經濟利益爭取台灣民眾﹐兩岸關系出現一些緩和趨勢。這一現象本應受到國際社會的肯定與歡迎﹐但現實並非如此﹐國際社會反而出現一些不和諧的聲音﹐甚至相反的舉動﹐在美國的兩岸政策天平再度向台傾斜的同時﹐日本更是大打「台灣牌」﹐加拿大、澳大利亞等主要國家內部也出現一些炒作台灣議題的動作﹐使得中國解決台灣問題的國際環境變更為復雜。
關鍵在於﹐不是這些國家不希望中國統一或支持「台獨」﹐而是許多國家發現﹐在與中國打交道過程中﹐爭取利益的最廉價、最有效的手段就是打「台灣牌」﹐迫使中國在其他方面做出讓步。台灣問題已成為中國處理國際關系的「軟肋」﹐被大大小小的國家進行無休止的勒索。台灣問題一天不解決﹐中國在處理國際事務中﹐就會受制於人﹐就會陷於被動﹐為此付出巨大的經濟代價。
美國藉此掐中國嚥喉
中國政府不斷向美國強調﹐台灣問題是中美關系中最為重要與最為敏感的問題﹐希望美國能夠恪守中美三個聯合公報﹐妥善處理台灣問題﹐這無疑暴露了中國在處理中美關系中﹐將自己的弱點與致命傷明白地告訴美國﹐即中國在台灣問題上對美國有所求﹐希望美國能夠遏制台獨。美國已清楚地看到中國處理對美關系的弱點﹐充分認識到隻要打好「台灣牌」﹐抓住台灣問題不放﹐就等於在處理美中關系中取得了戰略制高點﹐就立於不敗之地﹐就可對中國討價還價﹐予取予求﹐讓中國永遠成為敗者﹐成為輸家。
在中美這種不對稱的關系中﹐美國就會不斷根據中美關系及兩岸關系形勢發展的需要﹐大做台灣問題的文章﹐發表有關涉台言論﹐或者將天平傾斜台灣﹐逼大陸在其他領域（如外貿紛爭）讓步﹔或者將天平向大陸傾斜﹐逼台灣讓步（同樣以經濟利益為重）﹐美國就是這樣玩「台灣牌」﹐吃定兩岸﹐讓兩岸自己相互競爭﹐無止境的為美國輸血。
近期以來﹐當中共與在野的國親兩黨互動取得成效之際﹐美國卻強調中共應與台灣的執政黨互動﹐又在台灣問題上大做文章。
日前﹐布什總統在接受福士電視網專訪時表示﹐美國堅持美中「三個公報」及「與台灣關系法」的「三法一公報」政策﹐反對兩岸任何一方片面改變現狀﹐看似立場中立﹐實為略向台傾斜﹐因為將台灣與大陸置於平等地位﹐堅決反對大陸使用武力﹐而且再次表示「台灣若受到入侵﹐會依與台灣關系法協防台灣」﹐等於給台灣當局吃了定心丸﹐讓台灣當局敢於繼續玩台獨邊緣遊戲﹐這最符合美國的利益。
台獨邊緣遊戲造成兩岸關系緊張﹐中國就會有求於美國﹐美國因此會獲得更大的利益﹔而兩岸關系徹底改善﹐表面上美國雖不會反對﹐但內心卻是不願看到的﹐因為這樣美國就無法從兩岸榨取更大的利益。特別是在目前中美貿易磨擦十分激烈、雙方進行貿易談判的時候﹐布什的談話用意非常明顯﹐就是要逼中國在貿易領域讓步。
美國清楚大陸反對美國與台灣簽署自由貿易協定（FTA）﹐於是在中美貿易磨擦最激烈的時候﹐美國通過民間的台北美國商會與台灣方面協商美台簽署FTA事宜﹐逼中國出面反對。美國官方則取模棱兩可的兩面手法﹐一方面講時機未到﹐另一面又稱台灣存在許多貿易障礙﹐就是要台灣自行解除貿易障礙﹐開放市場﹐從台灣獲得取巨大利益﹔同時也是讓大陸明白不在某些領域給美國做出讓步﹐美台就有可能簽署FTA﹐於是美台FTA又成為美國勒索中國的又一籌碼。
日本對華戰略重要一環
盡管最近兩岸關系有所緩和﹐經貿關系持續發展﹐但中國解決台灣問題的國際環境不是變得更好﹐而是變得更復雜﹐尤其是日本對華政策變得更加強硬﹐更具對抗性﹐尤其是追隨美國公開玩起「台灣牌」﹐使中國解決台灣問題面臨更大的挑戰。
近兩年來﹐台日關系不斷升級﹐日本更是在台灣問題上的立場趨於強硬。中國政府已充分意識到這一點﹐在處理中日關系中﹐強調的兩個核心問題是歷史問題與台灣問題﹐台灣問題已成為影響與制約中日關系的另一關鍵問題。
日本保守與右傾勢力掌權﹐在面對中國的迅速崛起﹐日本的大國地位受到威脅﹐維持日本的大國地位就成為日本的最大目標﹐爭取聯合國成為常任理事國是最大的目標之一﹐而與美國聯合遏制中國是最好的選擇﹐其中打「台灣牌」是最有效的對付中國的手段。抓住了「台灣這張牌」﹐就掌握了對華政策的主導權﹐就會處於主動與有利地位。
台灣已意識到日本立場的變化﹐推動日本仿效美國﹐制訂「與台灣關系法」。目前盡管還無實質性的進展﹐但一旦日本保守勢力長期執政﹐國際形勢出現新的重大變化﹐就不能排除日本制訂「與台灣關系法」的可能性。此法一旦制訂﹐中日關系將更加惡化﹐大陸解決台灣問題將面臨更大的挑戰。也就是說﹐未來一旦台海戰爭爆發﹐大陸面對的不隻是島內的台獨勢力﹐不隻是美國的介入﹐還有日本的介入﹐大陸將是「以一對三」﹐從而將處以極為不利的地位。
可以說﹐日本與美國的結盟﹐共同「以台遏華」﹐導致中國的周邊安全環境趨於惡化﹐增加了中國解決台灣問題的復雜性與不確定性。
加拿大推動「台灣事務法」
美國制訂的「與台灣關系法」﹐在台灣問題上起到了最壞的示范﹐成為中國解決台灣問題的重大障礙﹐在新的國際形勢下一些大國也企圖仿效。
2005年6月15日﹐加拿大電視公司（CTV）報道﹐一項由加拿大保守黨國會議員艾博特提出提升的「台灣事務法」﹐正在國會審議之中。艾博特於今年4月以個人名義提出名為「台灣事務法」的法案。該法案要求加拿大提升與台灣的關系﹐增進加台經濟、文化、司法、科技等方面的聯系﹐準許台灣官員訪加﹐支持台灣加入國際組織﹐呼吁兩岸在不設前提情況下達成和平協定﹐反對中國以武力或經濟手段制裁台灣。他還特別強調﹐魁北克政團、保守黨支持該法案﹐而且一些自由黨國會議員也同情台灣﹐因此應利用目前自由黨少數政府的機會通過此法。
盡管這隻是加拿大各別議員的主張ㄐ慼撈迂q沉艘桓魷窒螅何鞣焦□易芑嵋蘊ㄍ邐侍庾鑫惱攏□喚隹商岣噠廡╘□腋霰鷚樵鋇母鋈酥□□齲□映□湔□紊□□□□藝廡╘□乙不嵋源宋□稍謨脛泄□蚪壞賴墓□討刑旨芻辜郟□浦泄□諂淥□□蜃齔鋈貌健?
目前這個法案還沒有獲得最後通過﹐但留下了尾巴﹐一旦中加關系出現變化﹐就不能排除通過的可能性。中國駐加使館人員開始做加國的外交工作﹐防止該法案通過﹐讓中國又因台灣問題陷於被動。同時該事件給中國是一個警訊﹐未來類似的事情可能不時發展﹐中國必須做好充分準備。
澳洲對台灣策略變數大
澳大利亞近年對華政策有所調整﹐積極改善中澳關系。但國際關系是多變的﹐沒有永遠的朋友﹐也沒有永遠的敵人﹐任何是事件都可能改變兩國的關系。
近年來﹐澳大利亞有關台灣問題的表態增多﹐總體趨於友善﹐但卻不時話中帶有玄機﹐甚至不時會出現一些不和諧之聲。前不久﹐前澳大利亞國防部副部長保羅﹒迪博有關「澳大利亞可能卷入台海戰爭」的談話﹐透露出何種信息﹐值得觀察。保羅﹒迪博表示﹐「如果中國在沒有受到挑□的情況下攻擊台灣﹐美國會期望澳大利亞這個在太平洋地區最密切的盟國向美國提供戰鬥支援。不過﹐澳大利亞政府用外交語言表示﹐要根據當時的具體情況而定。我認為澳大利亞當會根據具體情況來做決定。如果是台灣挑□﹐宣布獨立﹐那麼澳大利亞就可能不會介入。」
問題是如何認定台灣的挑□或台獨並不容易。可見﹐澳大利亞對台政策仍采取模糊策略。特別是澳大利亞、日本都是美國的安全同盟與合作夥伴﹐在美國發動的對伊拉克等戰爭中﹐都是積極的支持者。一旦台海戰爭爆發﹐澳、日等會不會隨美國卷入戰爭﹐存在很大的不確定性。但不可否認的是﹐澳大利亞仍是中國處理台灣問題的一個重要對手﹐也必須通過幕後的利益交換﹐才能獲得澳方在台灣問題上的承諾。
兩岸成為小國提款機
除了一些主要國家﹐近十多年來﹐兩岸為爭取中南美洲或非洲的一些邦交國家﹐展開了激烈的競爭﹐盡管手段多種多樣﹐但幕後之關鍵就是看兩岸誰給的錢多﹐提供的經濟利益更大。這些小國﹐人口少﹐資源不多﹐經濟落後﹐但在聯合國卻是一支投票部隊﹐與大國的權利幾乎是一樣的﹐爭取到建交﹐就多了一張支持的票源。在兩岸國際政治鬥爭中﹐這一票也就顯得很重要。
兩岸在國際上的鬥爭越來越激烈﹐台灣更是不斷通過提供經濟支持﹐要求「邦交國」提議台灣加入聯合國、加入世界衛生組織等提案。大陸為了阻止提案獲得通過﹐也必須通過做大量的工作或金錢的投入。盡管台灣在加入世界衛生組織的投票中均以失敗告終﹐但有多次兩岸得到的支持票是很接近的。
不少小國在處理兩岸關系中﹐就直接根據台灣與大陸那一方提供的金錢援助多寡決定與誰建交。其中不少國家反覆無常﹐今天與台灣建交﹐在索取不能滿足時﹐便與台斷交﹐與大陸建交。反之﹐也然。這些小國明白了台灣問題對大陸的重要性﹐也吃定了兩岸飯﹐兩岸也將為此要不斷的付出﹐這就是中國的台灣問題之痛﹐任何有投票權的小國也可向兩岸勒索﹐讓兩岸會出無窮無盡的代價。
國際社會認知偏差大
不論是美國或其他盟友﹐對台灣問題的認知或立場基本上是一致的﹐與中國政府的立場有很大的不同。美、日、澳及歐盟等的一個中國政策是模糊的﹐是虛的﹐不是實的﹐是語言的巧妙利用﹐而非實際上支持台灣屬於中國的一個中國原則。這些國家均主張台灣問題的和平解決﹐而非和平統一﹐其實就是反對中國政府使用武力。
台灣問題的國內事務與國際問題的界線已很模糊。中國政府認為台灣問題是中國的內政﹐反對外國勢力的介入或幹涉﹐但中國在處擱F醞夤叵凳庇痔乇鵯康魈ㄍ邐侍猓□□還□匭朊魅范蘊ㄍ邐侍獗硤□□淹嘎凍鎏ㄍ邐侍獾墓□室蛩亍Ｌ乇鶚譴舐澆□昀叢諶□蚍段□誑□埂阜炊來僂場夠□□□率瞪弦彩牆□ㄍ邐侍夤□駛□謀硐幀Ｖ泄□□□懇簧嫣ㄖ卮笳□叩某鎏ａ□□匭墓□噬緇岬奶□扔敕從Α?
在這種背景下﹐國際社會介入台灣問題越來越多﹐越來越明顯﹐任何國家似乎也越來越關心、介入台灣問題﹐似乎台灣成為他們國家的事﹐這一問題更突顯台灣問題的復雜性與國際化趨勢﹐迫使中國在處理國際事務中為台灣問題投入更多的精力﹐付出更大的代價。
如果台海戰爭爆發﹐誰會介入﹖美國、日本、澳大利亞﹐英國或歐盟﹖屆時情況可能更為復雜。依目前的形勢觀察﹐美國介入的程度對其他國家或地區有著關鍵性的影響。在中美總體呈現對手與美國視中國為威脅的格局下﹐美國介入的可能性極高﹐隻是介入的程度與方式難以確定。一旦美國介入﹐一直追隨美國、對中國有敵對意識的日本必會介入﹐這也是美日安全同盟的基本原則。澳大利亞是否介入﹐則要視哪個黨執政或此時的領導人與中國的關系如何﹔而加拿大與歐盟等直接介入的可能性不高﹐但屆時會出現何種變化還取決於當時的國際形勢。
增實力消減台灣牌影響
目前﹐大做台灣文章或在處理與中國關系中大打「台灣牌」的國家﹐大多與中國經濟關系極為密切﹐但經濟利益似乎難敵國際政治鬥爭中的國家整體利益。
中美經貿關系日趨密切﹐但矛盾與磨擦也越來越多﹐尤其是在台灣問題上的鬥爭更趨尖銳。美台雙方的政治、軍事、外交關系都在升級。在中美鬥爭與較量中﹐一旦還需要向中國施壓﹐或爭取龐大的經濟利益﹐在其他手段不成時﹐就會即時打出「台灣牌」﹐讓中國有切膚之痛﹐就必會做出讓步。
中日關系更呈現「政冷經熱」格局﹐中國已取代美國成為ｨ离髳曚悚ヅ魩眾弈吽敷w□腥賬□降惱□味粵４叢誄中□□擼□□懿歡霞□□□蠢詞欠窕嵊跋燜□呔□霉叵瞪寫□鄄□?
中國與加拿大經濟關系密切﹐目前中國是加拿大第二大貿易夥伴﹐去年兩國貿易額達到二百五十億美元﹐因此中加因台灣問題會不會影響中加經濟關系﹐加拿大商界頗為關注。加拿大制造暨出口協會政策部主任切瑞警告﹐若「台灣事務法案」通過﹐加拿大通訊及航天事業將遭受慘重打擊﹐一些價值達數十億元的正在進行中的交易或合作項目可能因此而取消。加國際貿易部長吉姆﹒彼得森也表示﹐中加關系趨冷可能導致經濟互動受到影響﹐加經濟損失巨大。
總體上講﹐中國經濟實力的增強﹐對處理對外關系是很有幫助的。不僅東南亞國家與中國的關系改善﹐在台灣問題上低調﹐一些發達國家在處理與中國關系時也不得不考慮經濟問題。不過﹐中國經濟實力的增強﹐隻是有限的﹐還不是世界科技強大﹐不是超強大國﹐而且還有台灣這個「軟肋」的存在﹐就是中國的經濟實力在處理國際關系中大打折扣﹐中國仍會付出額外的代價。
問題隻能由時間來解決
有朋友告訴筆者說﹐一位外交部官員私下表示﹐任何對外工作﹐幾乎都會涉及台灣問題﹐若沒有台灣問題﹐中國的外交工作就好做多了。這一語道出了台灣問題在中國對外關系中的重要性。
如果台灣問題在毛澤東手裡解決﹐台灣成為中國普通一個省份﹐中國也就不存在領土主權的隱患﹐這對中國的現代化與和平崛起有著非常重要的戰略意義。中國會有更多的精力、有更多的資源投身於經濟建設之中﹐不會因之受制於美國﹐受制於日本﹐甚至受制於數萬人口小國的經濟勒索。
可以說﹐台灣問題一天不解決﹐「中國的痛」就不會永遠消除﹐中國付出的經濟與政治代價就永遠不會停止﹐中國的和平崛起就會不斷受到嚴重制約。
這裡又涉及一個重要命題﹐台灣問題早解決好﹐還是晚解決好﹖從上述的分析可以清楚得出結論﹐在理論上﹐顯然台灣問題越早解決越好﹐一旦解決了台灣問題﹐就不會再有美日等西方國家對中國的敲詐與勒索﹐中國不會再為台灣問題而受制於人﹐政府也不必將大量精力用於處理台灣問題﹐可以全心投入現代化建設中去。
可見﹐台灣問題解決越晚﹐中國付出的代價也就越大﹔解決越晚﹐中國的和平崛起就越受制於人。
台灣問題能不能盡早解決﹐該不該訂下時間表﹐則是一個相當復雜的問題。問題的核心就是台灣問題涉及面太廣﹐並不容易解決。戰爭解決不了問題﹐簽署中程和平協議也解決不了問題。因此﹐台灣問題隻能拖﹐隻能由時間來解決。日前美國總統布什在一次談話就認為「兩岸問題得靠時間解決」。這就表示﹐台灣問題的復雜性已遠遠超過政治家處理一般問題所需的智慧﹐並且超過了任何理論的假設。
台灣問題成為中國之痛﹐還需要國人繼續承受﹐這是沒有辦法的辦法﹐這是無奈的現實。也許這就是中國政府與人民為維護台灣的主權與國家領土完整所必須承載的使命與代價。
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