→ mysun:人人都愛李曜任 推 211.74.6.147 08/20
※ 引述《VMAN (想暱稱很麻煩)》之銘言：
: ※ 引述《TMWSTW (萬人之下)》之銘言：
: : 愛河在整治、捷運也動工了，而且高雄有可能是全台灣最爛
: : 的地方議會…能幹這麼多事情，實在不能說他不好。(又，想
: : 到公益彩券本來高雄依法自己發行，然後被當時執政的國民
: : 黨臨時修法弄掉，最後變北銀統一發行，我就賭爛…)
: 公益彩券在那個時候是憲法問題，
: 依照憲法109條，慈善及公益事項是省級單位立法並執行的，
: 以憲法制定時的背景來說，並沒有太大的問題，
: 只是時空背景置換後，小小的台灣不需要三級政府，省被虛級化後，
: 直接面臨的問題就是本來省要做的事情，是不是應該由中央政府來做。
: 當時財政府說不准，謝長廷硬幹，然後申請大法官釋憲，
: 這一手是很漂亮的，因為申請釋憲到作出解釋大概要兩年，
: 就算兩年後違憲，公益彩券總是賣了兩年，目的也已經達到，
: 財政部的確也拿他沒辦法，不過行政機關當然有別的方法，
: 財政部的作法是去查發行公司的帳，反正帳目總是會有一些模糊交待不清的地方，
: 還是海關去扣印彩券的模版，說可能會被用來印假鈔云云……
: 最後是用行政手段讓那間發行彩券的公司自己放棄，
: 所以最後高雄市的公益彩券就這樣無疾而終。
: 關於高雄彩券我聽到的消息是這樣的，
: 與t版友所知略有不同……
關於憲法層面的爭議我暫時不論，先談法律，本來84年公布的
公益彩券發行條例第四條規定：
省或直轄市政府經主管機關核准，得單獨或聯合發行與銷售一種或數種公
益彩券，並得委託適當機構辦理發行、銷售事宜；其發行、銷售、促銷、
開兌獎作業、管理及其他相關事宜之辦法，由發行機關定之，報請主管機
關備查。
當時這是高雄事單獨發行公益彩券的法律基礎。我記得當時財政部在凍省
前有先核准…(可以再查查看…不過不太好查了…)
但中華民國八十八年六月二十八日公布(而這我記得就是針對高雄事發行
彩券的。)
修正的公益彩券發行條例第四條改為：
公益彩券之發行，由主管機關指定銀行 (以下簡稱發行機構) 辦理之，其
發行、銷售、促銷、開兌獎作業、管理及其他相關事宜之辦法，由主管機
關定之。
為舉辦國際認可之競技活動，得申請主管機關核准發行特種公益彩券；特
種公益彩券之發行、銷售、促銷、開兌獎作業、管理及其他相關事宜之辦
法，由主管機關定之。
發行機構經主管機關同意，得委託適當機構辦理各類公益彩券之發行、銷
售、促銷、開兌獎作業及管理事宜。
而此處的「主管機關」，依同法第二條，為財政部。結果便是中央回收了
公益彩券的發行權。
我憲法學的不好，但即便廢省，直轄市的考量應該還是不一樣。憲法118條
規定：直轄市之自治，以法律定之。因此如果法律本身沒變，直轄市發行
彩券應該沒有違憲的問題。至於適不適當，直轄市和省並不相同，只以廢
省就認為應該全面收歸中央，似乎理由並不充分。
總之當時火速修法(效率超高!) 就是要將高市發行公益彩券的法律基礎拿
掉，我那時的感覺非常不爽。
而行政上的手段正如您所說，而法源基礎又被修掉，憲法也就不用吵了，
結果高市的彩券就因此無疾而終。(我們家還買了一張…)
不過我之前也只是回憶起當時的憤慨（而當時我還沒上大學…），如果現
在要再從法律面來看這個問題，可能會有不同的心境…（可惜我行政法不
好…）。不過我不覺得謝長廷在這方面做錯了，可能這是他始料未及的吧
（由廢省而衍生出憲法上不同的看法，進而影響了原本已經核准，而尚未
開始執行的計畫…而中央政府又火速修法，就當時的行政首長來說滿難料
到的…何況老謝當年，律師考試可不考行政法的…），而之後的力爭，也
沒有不當，這本來就是爭議問題。
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在核准後，執行前修法，市府能不能執行這我還不知道…行政法太差了…
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