※ 引述《IBIZA ( N  NN )》之銘言：
: ※ 引述《TMWSTW (Interstella 5555)》之銘言：
: : 我可以理解你的說法，不過我要確定一件事，就是禁止規範的目的不可能是「
: : 不禁止」。
: 我想我也要說明一件事
: 禁止規範的效力, 僅止於它所禁止的事項
: 對禁止事項以外的事務, 是沒有效力
: 衛星廣播電視法第十條的禁止範圍, 很明白的限制在 直接持有 超過50%股份
: 在此範圍之外的事務, 它是不禁止的
我想我用禁止規範一語是有誤導之嫌，嚴格來說我討論的還是規範目的的問題，
今天第十條要說有目的，當然不會是不加以管制，而是加以管制，而我覺得這是
您之前的文章中有點誤導的地方，第十條不是為了不管制而規定的。
那接下來的問題是，第十條的目的是「怎麼樣的管制」，在這裡我們繼續追問目
的的問題，第十條的管制有什麼目的？
問題來了，就立法時的爭議上，柯建銘與張俊宏的立場上（倒不是說他們真的覺
得，因為人可能被騙，在這裡我們先確定在他們的主張上），依你的解釋方式的
第十條的管制是沒有意義的，因為和他們的主張，也就是防範外資對國內衛星電
視的掌握，可說沒什麼關係，不符合依該主張所能設想的目的。
但是如果站在經建會的立場呢？很有趣的是，你所主張的第十條也是沒有意義的，
因為經建會的立場，也就是開放外資，根本不需要任何管制，那這個條文也沒有
意義，不符合依其主張所能設想的目的。
而第十條不管就立法當時的爭論的任一方的論點上，都是pointless的，說實在話，
如果照現在這樣解釋下去，我們甚至可以主張第十條對「直接投資者」（也就是你
理解的那種）不得為衛星電視之投資的財產權上限制，沒有目的，當然也就不用談
手段合目的性問題的規定，幾乎是當然的違憲，就算要找目的，也不可能有什麼必
要性可言，照你的解釋方式，第十條幾乎是當然違憲的條文。
比起來反而是依阻擋外資的立場來解釋，比較可能因為防範外資可以被認為是重大
公益，因而可以對於外國人的權利加以限制，第十條才有合憲的可能，但此時第十
條的解釋就不可能是你那種使之無效化的解釋方式，而必然是及於實質的控制的方
式。
: : 如果第十條的本意是引進，那不用說這樣的的制度設計了，根本就該廢掉，問
: : 題是第十條這樣設計就是為了因應反對委員對於管制需求的主張，而作的讓步
: : ，因而設計了一個實際上用處等於零的條文，所以，嚴格來說第十條的目的還
: : 是管制，只是當時也有一方的意見是要讓這條實質無效化，而產生現在長這個
: : 樣子的條文orz.
: : 基本上這是條有夠爛的法律，合理的立法就是要在爭議問題上做出「決斷」，
: : 把事情說清楚，而沒有一個條文是沒有用處的，今天立一個就為了「無法達成
: : 」其目的的條文（類似的是公投法），解釋上能沒有疑義嗎？
: : 我得堅持的是，該條之出現表示的不是開放的需求，而是管制的需求，只是起
: : 草人刻意讓該條文無效化而已，明明是禁止規範，立法目的怎麼會是「不禁止」
: : ？我們得預設立法者還是一個「有大腦」的人。
: : 所以啦，我個人是認為這個條文並不是沒有疑義的，而且可能大有疑義，因為
: : 這個立法並沒有解決爭議，而反而是「迴避」了爭議，從而當我們追問相關問
: : 題是否合法時，所有的實質理據還得再跑一次才行，也就是決定這條文如何解
: : 釋的，仍然會是當時還沒解決的，經建會和委員間的爭論。
: : 如果當時這條直接砍掉就好了，不過它存在，疑義就存在，來源就是一個以「
: : 不禁止」為目的的「禁止規範」根本就是立法上的錯誤。
: 你引申太過了
: 這一條條文的「禁止」, 就只到「直接持有」超過50%, 對於間接持有沒有任何限制
: 既然條文這樣寫, 在它被廢止或修正之前, 它就只能這樣被解釋
: 這一點我想不管你, 或是姚文智、謝長廷再怎麼認為有疑義都無法改變
: 就如同你也認為進入訴訟的話, TVBS會贏一樣
: 因為它的限制範圍其實是相當明確的, 即使這樣的限制在現實上並不會有產生實質效果
我個人的立場是，這個條文被理解為實質的控制，和你的理解方式一樣的有/沒有理
由（因為這個條文很爛，因此任何一方的解釋我都不覺得有道理，但總要說出個意
義來），但即便採取實質的控制理解該條，如此該條文本身不夠明確，因而TVBS最後
會還是贏（我所說的進入訴訟中間會包括釋憲，及之後的結果，但當然，依照之後會
被宣告違憲的法律行政，仍然是依法行政，雖然也可以說這違反了行政機關也作為憲
法機關的一部，因而在裁量時需要考量憲法上的義務）。
: : 不過當然，我想真要進入訴訟，TVBS會贏，畢竟就算這被認為是一條「有意義」
: : 的禁止規範（也就是內容被以有意義的方式解釋），仍然通不過明確性的要求。
: : 雖然法律是這樣，不過實際上我們也該好好考慮敵國資金的問題了（不管港資還
: : 是中資啦）。
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◆ From: 140.112.211.110
※ 編輯: TMWSTW 來自: 140.112.211.110 (11/02 19:27)
※ 編輯: TMWSTW 來自: 140.112.211.110 (11/02 19:30)
※ 編輯: TMWSTW 來自: 140.112.211.110 (11/02 19:35)
※ 編輯: TMWSTW 來自: 140.112.211.110 (11/02 19:36)