量測成功所產生的問題並沒有全然的解答。組織可以確認許多手段一點也不正
確，而那將重要地歸因於組織成功的指針，但不足以針對其他可能導致組織目標損
害以及扭曲的因素。針對結果幾個方向的使用手段，（例如：量與質，如同維修管
理的控制）和強調這些與組織的特質，會降低量測組織成功所帶來的問題，雖然它
並不能成功的剔除這些問題。
目標的損害，會因過度量測某些組織所產生的結果將對於其他不利的情況而發
生，一個較大的損害範圍的發生將與組織和他們的目標有關。接下來的章節，我們
會注意幾個其他不同種的損害現象。這些現象歸因於過度量測的較溫和，儘管主要
的目標已經完整無缺；雖然那些目標的方向變的過度分段計劃，有時候甚至是較重
要的，目標的移置則是較具傷害性的。
DISPLACEMENT OF GOALS
組織移置意指當一個組織用合理並被認定的目標，來取代其他不具創造性且其
資源不被分配、不知道如何發揮功效的目標，這種情況的發生。
此種較溫和且較常見的移置形式是組織在目標和手段之間逆行其先後次序的過
程，導致了手段-目標和目標-手段。較常見的手段被移置就是其組織本身。組織是
為一種工具或手段，他們被創造來替一種或多種以上的特種目標效力，但在形成組
織的過程中，提供他們資源、招募人力、具共同興趣的群體被組成，這支持和建立
組織本身所需的條件，比起幫助組織完成他最初的目標，還來的被時常關切。這些
具共同興趣的團體使用組織目標，作為一種工具來招募基金，取得免稅或在社會上
建立其身分地位。簡言之，就如同手段之於他們所擁有的目標。
德國的社會學家Robert Michels（1962，初版1911），雖然他沒有使用【goal
displacement】一詞，但他第一次對此種現象的分析和廣泛的描述，早已獲得承認
。Michels研究第一次世界大戰之前歐洲的社會黨和工黨，他指出他們是因社會主義
革命和在專制獨裁國家建立民主政權而生，如同俾斯麥的德意志國家。社會黨和工
黨要求國家的領導權，
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