＊作者：郭力昕（政治大學廣電系講師）
＊主題：媒體政治 塑造了非理性社會
＊發表時間：2000/11/04
一項「停建核四」的公共政策的決定，竟而可以成功的蔓延為
罷免總統的連署行動。這起政治鬥爭的新災難，再一次地、並且以
前所未見的赤裸程度，印證了台灣社會的集體非理性，是沒有底限
的，是毫不在乎社會成本的。
在野聯盟正當化其罷免案行動的理由是，陳水扁的十惡不赦、
人神共憤，是民意。聽聽廣播電視Call-in節目裡民眾對阿扁的憤怒
吧；看看那每晚電視民調跑馬燈裡反對或支持扁政府的懸殊數字
吧。民意！好一個無法反駁的神盾。扁政府本身施政以來，也不斷
地被這隨時祭出的「民意」緊箍咒，弄得畏首畏尾、舉棋不定、患
得患失、動輒得咎。然而，在台灣文化脈絡下，「民意」究竟是什麼？
當市民社會、公共領域等概念或機制，在大體上未脫 「前
現代情境」的台灣社會裡，仍是大多數人民才開始學步，甚或
對其毫無認識的背景條件下，民意，常常就僅是可以被高度操
縱的、缺乏理性的民意而已，而新聞媒體，正是創造集體非理
性的最大推手。
首先，商業電視與收音廣播媒體，完全無興趣提供任何
公共政策的詳細說明與辯論空間，只是變本加厲的提供政治議
題衝突化、簡單化、戲劇化。譬如，TVBS的「21OO全民開講」
這個最具代表性及影響力的節目，可以用超過一年的時間談一
件事：總統大選，且每晚抓住當天的風吹草動瑣碎問題。固定
請幾批名嘴民代輪番上場演講比賽並相互攻訐，對觀眾塑造不
斷昇高的緊張對立情緒，再讓焦慮的叩應者以二十餘秒的時間
發表「民意」。這時間當然只夠她/他表達自己站在哪一邊；而
想要稍具層次地申論意見的人，既然毫無空間，只好被迫沉默
或消音。所有電子新聞媒體又奉此「辯士/叩應連續劇」為模範，
複製這類秀場，集體地，夜以繼日地將全國民眾的神經繃緊在
虛擬放大的戰爭對立邊緣。這就是朝野政黨據以為攻防利器的
一種重要的「民意」來源。此種不斷強化民粹反智情 緒的民意，
有什麼嚴肅的參考意義？
創造「民意」/民意/民粹的機制，並不僅止於電子媒體。
平面媒體在不同的層次上，也難以卸責。一些被視為有專業品
質與公信力的主要報紙，固然有普遍優於電子媒體的報導與評
論，但編輯作業所產製的過於集中（甚至陷溺）在某類事件、
或事件裡的某種報導方向，也為社會大眾設定出一種認知、思
考及意見的框架。當報上的主要社論文字，呼籲朝野政黨或社
會大眾避免二元對立的情緒與思維時，它們周圍的許多「有聞
必錄」（例如亂放話的、口水戰的、未證實清楚的消息。一律以
「知的權利」之名，先刊再說）、或過度報導（譬如針對一個新
聞事件，動輒五六個版面或更多）、或過於斷然的特稿/短評/專
欄（例如在具有省思觀點的意見中，也常見一種絕對的、高蹈
的論斷姿態或指導口吻，儼然扮演上帝、或政治人物的場外教
練），卻矛盾地推動著社論所不欲見的效果。是兩種位置與「功
能」不同的「多元價值」展現嗎？還是什麼原因？
此外，我們也看到媒體工作者在不同媒體之間，或政治
人物在媒體與政壇之間角色混淆、任意變換的普遍亂象。一些
報紙記者，可以左邊寫報導、右邊寫評論；一些政治明星、紛
紛在廣電媒體上主持節目，球員兼裁判技巧地以析理式修辭包
裝或引導著一個特定的議題與意見。他們究竟該為哪一種專業
角色負責呢？這樣的媒體言論有著左右政治氣氛與塑造「民意」
的強大影響力和權威性（因為台灣的閱聽大眾仍相當程度的缺
乏判斷媒體問題的自主能力），卻完全無須負由其所製造或助長
之政治效應的責任，其言論也無法被挑戰或接受辯論。
因此，台灣式的「媒體政治」，意義不僅是利用媒體長袖
善舞的政客、或媒體的政治議題設定、或媒體與政治的複雜勾
連關係而已。媒體集體製造的想像的、瑣碎的、二元對立的、
或台北中產階級的「民意」，與虛擬的政治空氣，成就的是一種
不得不投機善變、短線操作的政府與政治，和一個加速自我毀
滅的非理性社會。
陳水扁、新政府與全社會在這場政治災難中，是否終於
可以深刻的體會到一個教訓；媒體改革工程，絕不是一項可以
擱置、延宕的「次要議題」。台灣媒體文化持續製造、鼓動的惡
質政治，與黨政軍的干預或操縱，已無必然關係，而早已是商
業邏輯的結果。但在此競逐閱聽利潤的邏輯下自動建構的另一
種社會控制，與隨之而來的社會破壞，卻更可怕，也更可鄙。
在台灣幾乎全面私有商營的媒體生態裡，一切重要議題勢必無
法給予充分（或任何）討論思辯空間，只會創造出任何執政者
必須屈從的簡化民意或非理性民氣。在一個已然集體瘋狂、不
顧後果的社會裡，要期盼擁有絕對權力、追求最大閱聽利潤的
媒體，注意自我收斂，避免和政治權謀者共同創造民粹情緒而
一起玩掉這個社會，恐怕並不可靠。開拓一片理性討論公共事
務的媒體空間，首先我們的社會必須能痛切地意識到商業媒體
創造亂局的巨大效應，進而深刻認識建立公共媒體新機制以形
成理性社會的急迫性。
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