卡債逼人 司法院研擬消費者債務清理條例
法源編輯室 / 2006-03-08
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卡債逼人，當前社會上「卡奴」問題嚴重，立法院司法委員會今（八）日邀請司法院秘
書長范光群報告「消費者債務清理條例」草案研擬進度。司法院秘書長范光群今天表示
，不同於「破產法」，「消費者債務清理條例」適用五年內未從事經營活動的受薪階級
、勞工等一般消費者。這項顧及經濟上陷於困境的消費者得以清理債務，並兼顧債權人
利益的法條，目前司法院研擬進度超過三分之一，預計四月中旬可提出。
為落實憲法第１５條保障人民的生存權，司法院研擬「消費者債務清理條例」草案。司
法院秘書長范光群特別解釋草案和「破產法」不同。根據破產法第５７條規定，「破產
」乃對債務人不能清償債務者宣告之，通常是公司結束營業，債權人把錢拿去分一分，
而大公司、行號破產時，常因為債權、債務關係複雜，申請破產程序繁複。相對而言，
「消費者債務清理條例」概念較類近「債務重整」，適用對象為五年內未從事經營活動
的一般消費者，例如單純受領薪水、工資的公務員、公司員工、勞工、其他消費者。一
般消費者的資產少、債務單純，可透過簡易、快速的更生及清算程序清償債務，幫助適
時重建更生。
針對卡債問題，司法院「破產法研究修正委員會」今年一月十八日召開研討會，原本有
兩項構思：（一）就現行破產法增訂消費者債務清理專章，並配合修正總則、和解等其
他條文；（二）就現行債務清理法草案中關於消費者債務清理的部分，先行抽出單獨草
擬具過渡性之「消費者債務清理條例」，最後決定採取第二案。司法院秘書長表示，這
項研擬中法令，立法目的就在締造雙贏，除顧及經濟上陷於困境的消費者得以清理債務
，並且兼顧債權人利益。
該項草案設計分重建型（更生）、清算型兩種債務清理程序，利用這兩種程序妥適調整
債務人、債權人以及其他利害關係人權利義務關係，保障債權人獲得公平受償，也謀求
消費者經濟生活更生機會。目前研擬進度超過三分之一，預計四月中旬可提出。金管會
估算「卡奴」人數約四十萬，未來「消費者債務清理條例」立法後，銀行能否消化呆帳
及法院法官人力能否負荷？司法院民事廳長李彥文對此表示，「消費者債務清理條例」
未來還需有「第三公正人協調機制的建立」、修正法院組織法設置「司法事務官」等配
套措施配合。
http://www.lawbank.com.tw/fnews/news.php?type_id=1&seq=4&nid=39011.00
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