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2003.10.23 中國時報
變遷中的性別與家庭
◎藍佩嘉、吳嘉苓
台灣社會不斷地向前邁進，其性別與家庭關係也持續在轉變中，我們必須嚴
肅思索要如何藉由完善的制度設計來分配照護工作。用美國女性主義經濟學家南
西．佛貝爾（二○○二）的隱喻，我們是要讓身強體壯的人自顧自地跑到前頭，
拋下老弱幼小拖在後頭喘氣掙扎？還是我們青壯老小扶持著一起前進，步伐較緩
卻更穩健持久？
我們主張，得到充分而完善的照顧（老幼廢疾者皆有所養），應被視為社會
權的重要組成，是公民與國家訂定的社會契約中不可缺少的部分。同時，我們強
調，要改善照顧工作的品質，必須兼顧對於照顧工作者的權益保障。台灣政府在
這些方面僅有非常少數的起步動作，例如有若干地方縣市提供時數有限的喘息服
務，甫通過的「兩性工作平等法」則列有留職停薪的育嬰假、家庭照顧假列入事
假等規定。
未來，國家應積極訂定完善的社會安全制度，讓想要親手照護家人的家屬工
作者，能得到經濟補償（稅務優惠、照顧者津貼或薪資等現金給付）、就業支持
（照顧假、彈性工時與上班地點），並藉由勞務補充（臨時照顧、喘息服務）來
減緩其全天候照顧的壓力。同時，補貼私立或經營公立的托兒與托老機構，提供
給社會各階層都負擔得起的居家看護資源。透過照顧的社會化來創造一種環境，
讓家屬，特別是女性，想自己親自照顧的能得到足夠的社會支持，不想或無法照
護者也有替代性的照護資源。
當我們強調，照護工作者的公民權益應得到充分的保障時，我們也注意到有
兩群移民女性─外籍監護工、婚姻移民，她們照顧著越來越多的台灣老人與小孩
，然而，她們的工作權、社會權，卻沒有得到充分的保障。不論她們是否已取得
台灣的公民身分，她們扮演著照顧台灣公民的不可或缺的角色，在外勞政策與移
民政策的規劃思考中，我們不應將她們視為用完就丟的廉價勞動力，或是被排擠
到社會邊緣的次等居民。
除了追求福利國家與社會正義的理想，台灣的生命力更建立在市民社會的蓬
勃、民間力量的凝聚上。我們已經看到有若干的社區、家長團體、非營利組織，
開始結盟與行動；我們也看到有些照護工作者已經逐步朝向專業化的方向來改善
她們的勞動條件與工作自主性。每一個人都有需要依賴他人的時刻，每一個家庭
的照護困境都是社會的風險所在。唯有將台灣看成一個生命共同體，唯有透過社
會成員的扶持、相挺，台灣向前走的步伐才能穩健、踏實而持久。
（藍佩嘉為台灣大學社會系助理教授，吳嘉苓為同系副教授）
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