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標題: [弱勢]日日春對性工作者除罪修法方向、行動報꜠…
時間: Tue Sep 26 13:05:43 2006
作者: smiao (你好我是鄭痣紋) 看板: AAAAAAAA
標題: [弱勢]日日春對性工作者除罪修法方向、行動報告2006/09/21
時間: Tue Sep 26 12:44:15 2006
日日春對性工作者除罪修法方向、行動報告2006/09/21
http://coswas.org/archives/2006/09/aeeecaeae200609.html
【「性工作者除罪」為何不能再等了】
官姐死了。官姐過世後，更有來自基隆、花蓮、台中、桃園的性工作者來電，表示近日警察
的頻頻取締(蘇揆半年拼治安的承諾將屆前)讓她們面臨極大的恐懼。台中30多歲的應召小姐
小麗半夜發簡訊來，說她因為不斷的要分辨真嫖客／釣魚的假嫖客／便衣，常緊張的全身發
抖，深不知自己何時會成為下一個受害者；更慘烈的是經濟代價，萬華流鶯阿珠來電說想自
殺，因為朋友倒會加上負債，每天要付卡債錢莊7000元，為此她已經沒有挑客人的權利，如
果警察再取締，她害怕不敢上工，錢就更籌不出來，而前公娼小語在廢娼後轉作私娼，被心
存歹念的客人借錢不成放火燒傷，全身90%嚴重灼傷，後來因無力支付100多萬醫藥費，獨自
回老家山上喝農藥自殺。
經濟真的不景氣！因此更讓我們覺得修法刻不容緩！掃黃的代價不只是小姐被關三天以下、
或罰三萬以下，而是在這種貧富懸殊下，底層婦女的生存處境真的越來越艱難！性工作者沒
有合法工作身分使用主流管道向銀行信貸，卡債、錢莊、日仔會，每月20-30分的利息已經
壓的她們喘不過氣來，掃黃只是更雪上加霜；經濟拼不起來時許多小偷小盜也增加，非法讓
她們個別孤立的工作環境更加危險，當生存的彈丸之地都沒有時，把她們逼向海崖！
而且，若性工作者除罪，可以增加國庫稅收數百億，可以減少警力虛耗，可以養活數十萬家
庭，可以減少後台政治與不當利得，可以積極預防公共衛生，可以讓性道德壓制污名漸漸鬆
綁，為何我們不採取比較務實有效的性產業政策？
【性工作者除罪修法的幾個原則】
1、娼嫖都不罰
基於合憲之基本人權、一般行為自由基本權、平等權、工作權等原則，在成年、雙方自願的
情況下，從事性交易的提供者及消費者不予處罰。
2、社區溝通協調機制
根據國外的政策經驗顯示，「單一專區」並非務實的性產業政策。因此，「休閒工作坊」合
作社的設置空間，除了從都市規劃考量外，並可參照澳洲新南威爾斯省的經驗，因地制宜，
尊重和考慮個別地區的特殊性和差異性，在台灣依不同社區的容忍程度，可以採低調經營或
觀光式經營。並在階段性作法中設一「社區溝通協調機制」，「休閒工作坊」合作社，有向
政府提出申請的權利，而居民也有提出申訴與反對的權利，市政府可以透過「社區溝通協調
機制」，讓合作社和居民有機會針對她們具體擔心的項目進行折衝討論，市政府則扮演溝通
與協調者。
3、合作社精神
依據【合作社法】第一條：
本法所稱合作社，謂依平等原則，在互助組織之基礎上，以共同經營方法謀社員經濟之利益
與生活之改善，而其社員人數及股金總額均可變動之團體。
基於勞動社合作社平等互助、利益共享的原則，公娼自救會於民87年即曾公開提出，合作社
為一種進步的、避免剝削的模式，日日春協會於2002年，參與台大城鄉所夏鑄九教授等人，
協同進行行政院婦權會性產業政策研究案時，也主張性工作者採取合作社的法人經營娼館模
式，性工作者本身既是股東也可以是經營者、從業者，不但可以避免托拉斯式的財團介入剝
削經營模式，也可避免想據此得到暴利的業主在此鑽營，或更非法惡質的綁約問題產生。因
此，以性工作者為勞動主體，不管是個體戶或合作社，是我們認為最好的模式之一。
除此之外，並要求成立性工作者工會，由工會提出勞基法裡的特殊行業如何針對性工作進行
勞動規範，並訂定相關之團體協約，不僅讓性工作者自主勞動，也處理與社區互動及相關配
套事宜。
【性工作者除罪修法的行動方向】
中央
1. 2004年阿扁競選連任總統，在選前壓力下，民進黨總統候選人，也為過去「反娼」形象
喪失選票，在日日春協會及其他社運團體共組的性工作除罪聯盟，主辦的「性工作者除罪大
遊行」及各方關注下，聲明回應「針對修改社會秩序維護法八十條，總部傾向支持『不處罰
賣性者』，及朝『有效處理性產業政策』方向努力。」2008前，我們要持續社會行動，阿扁
在，就和阿扁討，呂副上台，就跟呂總統討，促使兌現競選支票。
2. 目前日日春正積極展開「刪除社會秩序維護法八十條罰娼條款」連署，並徵詢、蒐集社
會各界關心此議題的社會團體及個人，對於性工作者除罪化相關配套措施的意見。在此過程
中，將凝聚社會力量，共同舉辦公聽會、社區公共論壇、國際會議等，以廣納多方意見，探
討爭議焦點，形成務實政策。
3. 形成修法版本，送交行政院及立法院，展開下階段立法遊說工作。
地方(台北市)
1. 每次論及北市性產業政策，馬市長總是把「性工作者除罪」的責任推給中央，表示中央
不修社秩法，地方首長也無可作為。但馬執政八年下來，卻是全台掃黃最兇的縣市：估計已
經有9796名娼妓被抓，拘禁底層婦女11756天，繳交罰款共4461萬元。而，我們已經詢問法
律專家，台北市其實可以在不牴觸中央法令的情況下，在地方自治權限內立一個〈台北市成
人性交易管理辦法〉 (暫名)，讓娼嫖都不罰，對成人性交易進行有效管理。因此，我們在9
/12前往市府抗議，但馬英九在與我們會面時，不願面對法理的是非問題，仍迴避其立場，
還要考量其他道德爭議，變成社會爭議的政治考量。
2. 馬英九舉2002年他實地考察荷蘭性產業經驗，表示單一專區是不可行的，「一市多區」
才是可能的，但要在台灣推行，就要面對社會容忍的程度。日日春表示，同意此案的諸多爭
議，但馬市長自2002年考察荷蘭、及花了300萬做性產業政策研究案後，結論說要舉辦公共
論壇，已經又拖了四年沒有推動，持續維持掃黃強度，對此，馬市長承諾將在卸任前，舉辦
公聽會、社區公共論壇、國際會議，和以審議式民主的方式，舉辦來與台北市民溝通對話。
3. 日日春也將在年底的市長、市議員選舉中，希望推動設立〈台北市成人性交易管理辦法
〉(暫名)的討論，正因此案複雜爭議，更希望在過程中能刺激更多不同社會位置的市民大眾
，在性產業政策議題上的溝通對話。
【性工作者除罪 與你】
性工作者除罪對妳可能是一爭議話題，從事性工作的姊妹阿姨對妳而言可能是另一個陌生風
塵世界裡的人。那麼何妨靠近，這個議題確實複雜，貼近她們的勞動，可能會讓你對小姐與
客人、與老鴇的關係，有著和過去想像截然不同的認識；貼近她們的人，可能會讓你除了擔
心性工作對她們帶來的身心傷害外，也有機會看見她們在底層磨難裡可以豁出去的力量；貼
近她們蒙受的污名，可能會讓你驚訝性道德壓制下，卻有娼館這樣可以接納千奇百樣慾望的
，讓壓制舒展的邊緣空間。
如果你在百忙之中，想對這群姊妹有更多一點的認識及幫忙，也願意給我們機會與你進行更
深刻一點的溝通，我們可以和不同動力的妳發展各種不同的方式向前努力。以下是我們初步
想到的幾種方式─
1. 9/30(六)-10/1(日)到前公娼館文萌樓(大同區歸綏街139號)，來看看妓運鬥士官姐的影
像回顧展，及紀錄片。除了官姐的15分鐘紀錄片，還有〈老查某不死〉講前公娼白蘭的故事
、〈麥相害〉談流鶯與警察的生存處境、〈公娼啟示錄〉談廢娼政策的始末等。
2. 10/14(六)下午1:00-5:00在日日春辦公室(歸綏街128號)，舉辦小型關心婦女權益人士的
修法座談，邀請大家來溝通您對性工作者除罪的疑慮，或配套措施的意見。
3. 如果你支持性工作者除罪，歡迎你連署或表達疑慮及修法意見，並跟身邊的朋友就此議
題進行溝通對話，或你願意邀日日春/性工作者前去演講，酌量支付講師費，小場無妨，我
們很樂意。
連署網址：http://coswas.org/archives/2006/08/ec_aeeccc80aca.html
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