http://diary.blog.yam.com/honkwun/article/10125581 (相關圖片見網址)
[新新聞] 不拿午餐津貼的日本議員──從石坂渡談政治透明度  文／宋竑廣
＊原刊載於新新聞1342期（見左圖），官網沒有收錄，經詢問過雜誌方人員，全文（未刪節
版）轉載於作者部落格。裡面還有女同性戀喔

近來台灣立委津貼浮濫問題爆料不休，檢討之聲四起，與此同時，也有喊冤與矯枉過正的聲
音夾雜其中，究竟何者該領何者不該領，一時成了國會發展的注目焦點；而在日本，一位去
年當選的新進地方議員石坂渡，則以細緻的方法處理他認為的不當利得與必要支出。

2011年在東京都中野區當選的石坂渡，早在競選之初，便在政見「不放過任何一種無用之舉
」欄目裡，列出多項希望改革的議員福利項目；例如一天三千日圓的午餐津貼，根據商業雜
誌調查，一般日本已婚男性有八成花費不到六百日圓，心中理想的花費頂多只到一千日圓，
因此貴上三～五倍的津貼，難免給選民不好的觀感，再者他也認為午餐用議員薪水支出就好
，不需要額外補貼。

由於無法循公家管道返還，於是他把2011年領取的午餐津貼、共17萬一千日圓捐給公益團體
，且為避免買票嫌疑，捐到選區之外，又提醒選民，隔壁區早已廢除這項津貼，好增強改革
正當性的呼聲。


政務調查費帳目分明

對於選民不甚了解的議員所得項目「政務調查費」十五萬日圓，他則做出清楚交待，為研究
區政、參加相關研習等的學費有多少，其他諸如調查、視察、資料（買書等）、選民通訊之
印刷費與郵資、雜支等項目又是多少，樣樣俱全；因為這筆錢用剩的要回繳，能公開清楚為
宜，事實上，他在這部份的花費入不敷出，超支部份用個人議員薪水支應，透過詳細解釋，
也可避免選民產生中飽私曩的猜疑。（見下圖，石坂渡於選民通訊中的財報，另有文字解釋
。）

除了返還不當津貼、交待政務調查費收支之外，石坂渡相當積極地促進選民跟議政互動的狀
況，從當選後第一期選民通訊開始，解釋自己在議會中所屬（常任、特別）委員會的功能，
並定期舉辦當面和選民報告區政的意見交流會，時常以小知識專欄的形式，解釋議會的結構
與運作模式，力邀選民前往旁聽；「實際上去議會看的話，可以認識到議員除了選舉演講之
外在想什麼，不管任何身份，連小朋友也可以，請您一定要試著旁聽看看。」倘若不便前往
，還可以透過電視轉播看到一部份的議會質詢。

這不只是為了讓選民看到自己工作的模樣，早在當選之前，他就在議會做了數年的旁聽功課
，就自己關心的議題做筆記；在一邊記錄各黨議員發言的同時，也發現到旁聽人數對議會的
影響，有這樣一番對議會生態的認識之後，難怪要促成民眾旁聽的風氣，時常事前通知即將
質詢的題目，呼籲大家為共同關注的議題施力。


呼籲年輕人接近政治

石坂渡在選民交流會的文案裡寫道：「我覺得『政治』對很多人來說很遙遠，特別是年青人
。」相對於這樣的感嘆，早些年單單作為一個公民之時，他對代議制度積極的程度便超乎一
般年青人，和男友共組「東京都會同志論壇」（註１），透過定期對議員發問卷調查的方式
，認識個別議員與議會對同志的友善作為，因此質詢時能夠以過去議會決議過的性少數友善
議案為基礎，進一步要求區長回應。

基於同樣的精神，即便石坂渡只是一介地方議員，也推動許多有利於公家機關透明化的工作
；政見中「以區民的力量打造的城鎮」欄目裡，列有「徹底的情報公開」、「給旁聽者的資
訊查閱」等項目；另外，如同字面所說的，透過多種方式組合、結合公民與公民團體的力量
，共同監督、參與與改革區政。


其他議員的清廉表現

在日本，像石坂渡這樣的地方議員不只一位，2007年6月，大阪府監察委員認定給議員的政
務調查費裡一部份名不符實（各地依自治條例發放方式不同），女同性戀府議員尾逵加奈子
自發性地歸還了約41萬日圓左右的相關津貼，也有其他較進步的新進議員，拒絕諸如照相費
等過於優渥的津貼，為新世代的政治家建立表率。

在台灣這一波對立法委員津貼的檢討之前，儘管沒有同樣的著名例子，但有其他不同的優秀
表現。在華隆罷工案中積極奔走的新竹縣勞動黨議員高偉凱，早在當選之初就把近四分之三
的議員各項所得補助，實質供作勞權組織工作之用（註），像這樣以民代資源回饋給社運型
NGO的做法，若干進步小黨也提倡多年，只是還缺乏當選或當選後持續實踐的例子，而且即
便以（不知法律效果如何的）契約約定，一般認為還是倚賴彼此的信任關係居多，因此不乏
質疑聲音。


回頭看日本議員所得的合理性，並非都像石坂渡這般從善如流，2012年日本地方自治法修正
，把政務調查費原來的「調查研究」用途，擴增了「其他活動」項目，引來不少嫌惡的批評
，同時公民團體一路追打，希望支出透明化，把不認真做事的議員揭露出來。不管如何，像
石坂渡這樣的表率，仍為濁污的政局注入一股清流，有助於風氣甚至法制的改變，也是有志
於革新的政治人物可以效法的對象。（左圖：石坂渡第一次競選時的傳單）



註１：見【性/ 別窗】心繫不安與孤立的日本同志議員| PNN-公視新聞議題中心
http://pnn.pts.org.tw/main/?p=27821
註２：參照台灣立報「摸索社運政黨中黨與從政黨員的關係──專訪勞動黨高偉凱」；考量
篇幅與主題，這是簡化粗糙的描述，有興趣詳細了解的讀者，再向高議員或勞動黨詢問。
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-123144



--

※ 編輯: honkwun         來自: 61.62.206.158        (11/29 11:36)
推 lucia3520:
推 oldbooks:推清流!