[新聞] NCC針對三立新聞台「二二八走過一甲子」特別報導之處理

[uus (亞典波羅)]

本文轉載自NCC

http://www.ncc.tw/news/plan_detail.asp?id=324

NCC針對三立新聞台「二二八走過一甲子」特別報導之處理


中華民國96/05/18　
　

針對三立新聞臺在「二二八走過一甲子」系列特別報導節目中，引用非228事件之殺
戮畫面，作為二二八事件場景事，NCC今（5/18）日做出決議，除將對該頻道依衛星
廣播電視法第37條第1項第1款規定，處以新臺幣100萬元之罰鍰外，並將依衛星廣播
電視法第29條第2項規定，要求限期改正及為其他必要之措施。

NCC表示，對於三立新聞臺使用歷史紀錄畫面，卻未標示時間地點等正確資訊，以及
使用公視製播之「傷痕228」戲劇內容中民眾遭槍殺跌落海裡、運屍、武力鎮壓、河
面浮屍等重建畫面，未標示資料來源，且以黑白畫面呈現，搭配主播聳動的口語播
報，使很多民眾信以為真實畫面，致使其歷史意義之詮釋有誤導之虞，顯示該台並
未確實遵循新聞專業倫理處理新聞報導，致引發爭議，針對其播出內容涉及對社會
造成不當影響，甚至違反法令規定等問題，經該會調閱側錄帶，進行行政調查後，
於今日提請「廣播電視節目廣告諮詢委員會議」討論，作成核處建議，並經NCC本日
第166次委員會決議：因該頻道違規情節嚴重，將依衛星廣播電視法第37條規定，對
三立新聞臺核處新臺幣100萬元罰鍰。

另該會依據行政調查結果發現，三立新聞臺有下列營運不當情形：

一、該公司收受政府之對價製播新聞，違反新聞應迴避商業與政治利益的基本守則
    ，且對於置入的新聞節目報導，未於報導同時，善盡告知閱聽大眾之義務。

二、該公司受政府委託製播紀念歷史事件之新聞節目，本應具有維護公共利益之性
    質，較一般新聞報導，更須自我要求，達到高度客觀、公正與真實水準。而竟
    以移花接木方式錯置歷史影片，誤導觀眾，顯有故意或重大過失，且除親自參
    與製播新聞之新聞部總編輯外，新聞部經理已自承未參與此一專案，負責營運
    之總經理、副總經理更對此一重大違失事情毫無所知，在監督管控上有明顯不
    足。

三、二二八事件為台灣重大之歷史事件，具有高度社會敏感性，以新聞方式處理，
    應出以更嚴謹、理性的態度。而三立新聞台所製播之系爭新聞節目，不僅錯置
    歷史畫面，並以戲劇的手法表現，不但違反了新聞專業的基本要求，也與政府
    追求真相的委託本旨不符，抑且加深社會緊張，減損了讓社會集體反思此一歷
    史事件的嚴肅性，更嚴重損害訂戶之權益。

針對三立新聞台受政府委託製播二二八事件新聞，未能秉持新聞頻道應有之真實、
公正客觀原則，營運上有諸多缺失，已損害閱聽大眾知的權利，經舉發後亦未及時
妥善處理，NCC委員會議決再依衛星廣播電視法第29條第2項規定，要求三立電視股
份有限公司限期改正以下事項：

一、應於15日內修正新聞編審制度，強化事前的自我審查機制，以有效防範錯誤再
　　度發生。

二、應於二個月內聘任傳播學領域受到肯定的專家學者，進行至少8小時以上有關新
　　聞倫理規範之教育訓練課程，總經理、副總經理及相關部門主管等均應全程參
　　與教育訓練。

三、應在15日內彙整過去兩年接受他人委託製播新聞的所有紀錄函送該會。

NCC同時針對此案作出附帶決議：

一、政府紀念二二八事件，希望追求真相，以彌平傷痕，呼籲所有新聞台均以嚴謹
　　、理性、公正的態度處理歷史案件，避免製造或加深社會對立。

二、呼籲所有新聞台建立嚴格的自我審查機制，降低錯誤，以維護閱聽消費者之權
　　益。

三、研議儘速修法，明文禁止政府、政黨或企業以金錢直接或間接購買或置入新聞
　　；在修法之前，各新聞台之新聞節目如接受委託、贊助或任何對價，應於報導
　　同時明白標示或告知。

NCC並強調，電視媒體在報導新聞時，採用模擬或資料畫面作為新聞報導事件之背景
未作正確之標示，不僅影響民眾對於新聞之正確判斷，亦不符新聞報導務求真實之
專業倫理。該會再次呼籲，各新聞媒體均應秉持專業倫理與自律精神，嚴守客觀、
中立、真實報導之媒體天職，審慎考量相關新聞報導播出後對社會之影響，避免引
發社會不必要之誤解與衝突。




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      「所謂歷史，並不是在過去就完全結束了，它將種下日後的種子，終於有一天

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 203.73.245.149
推 ppp1111:下次播棒球新聞時,大家注意畫面是不是當天那場及標示...
※ 編輯: uus             來自: 203.73.245.149       (05/18 20:56)
→ nekosp:XD 效率超高的~
→ Bevan:黑道嗆聲的社會觀感和影響都比誤植來得大吧...好個違憲機關
推 newglory:處理得不錯啊,雖然一百萬根本不通不癢
→ solidus:這樣子處理還不算離譜。另外，NCC不是違憲機關，一再提醒
推 mars3:NCC委員是違憲委員啊XD
→ mars3:畫面誤植和通篇造假都罰100萬,顯然不符比例原則
推 mars3:而且AVBS也不用修正新聞編審制度、不用上新聞倫理課
→ mars3:更不用把兩年內做過的新聞彙整交給NCC......
→ mars3:顯然NCC認為造假新聞的AVBS,在新聞倫理上完全沒有問題!
→ mars3:說穿了NCC罰AVBS是迫於輿論壓力不得不為;罰三立就很爽快了
→ solidus:沒錯，是違憲委員，但機關本身合憲。
推 lawrencefg:NC是合議制，委員產生方式違憲，機關不違憲...無意義.렠
→ solidus:意義在於，當落日條款期限屆至，違憲機關就會消失；對於合
→ solidus:憲但組織法違憲的機關，則是在修改了新組織法並且以該組織
→ solidus:法選出新一批的委員後，該機關仍可繼續運作。