[轉載] 設國際頻道，捨本逐末

[uus (亞典波羅)]

中國時報 2007.08.12　
設國際頻道，捨本逐末
◎管中祥、羅世宏

    新聞局近日對外表示，政府計劃明年設立「台灣國際頻道」，為台灣向國際傳
播第一手資訊。不過，根據媒體報導，新聞局在研議「台灣國際頻道」三種可能經
營模式時，幾乎完全跳過由公廣集團接手的模式，直接跳到獨立電視台模式。

    我們認為，雖然這項政策仍在研議階段，但相關思維與作法恐有捨本逐末之嫌
。首先，這是兩年前新聞局規劃以23.2億補助公廣集團設立「境外衛星英語電視頻
道」的翻版。這個境外衛星英語電視頻道的設置計畫，當時是預算達九十二億元的
「公共電視與文化創意、數位電視發展兩年計畫」的一部分，但立法院後來只通過
四十四億經費，並立即凍結其中一半，因經費刪減而減列原計畫項目之後，這項設
立「境外衛星英語電視頻道」的規劃也胎死腹中。

    立法院當時刪除「境外衛星英語電視頻道」的這筆預算是有道理的。以西歐國
家及日韓發展經驗為例，公共電視是各國文化創意的展示櫥窗，也是帶動各國影視
產業發展的火車頭。反觀台灣，新聞局每年只編列九億元給公共電視，卻打算花更
多錢另設國際頻道，顯然是資源錯置、捨本逐末之舉。

    這次設立國際頻道的構想捲土重來，但其定位和走向卻令人擔心。新聞局這次
在「台灣國際頻道」規劃草案遠程目標載明：制訂台灣國際電視頻道設置條例，由
政府每年編列預算出資成立財團法人，指揮體系則由行政院，國安會層級組成指導
委員會，作為上位指導機關。開什麼玩笑？如此界定政府與海外國際頻道的關係，
未來這個「獨立建台」的台灣國際頻道，將受制於行政院國安會層級的「指導」。

    政府出資對外提供以政治文宣為目的廣播服務並非不可以，但要受到嚴格的規
範和監督。除了廣播服務之外，各國推出國際頻道，不外為了商業和政治目的。另
如都有政府經費支持中國央視集團第九頻道，或MBC Channel集團下的設於杜拜的廿
四小時新聞頻道al-Arabiya，但也都不是獨立的電視台，而是有電視集團做為後盾
。即便是韓國阿里郎電視台，也非真的是獨立電視台，而是公私聯營模式，背後有
觀光部、公營韓國放送協會、私營首爾電視公司等單位。

    以新聞局對國際頻道獨立建台的想像而論，恐怕無論商業或政治目的都會落空
，而且對國內的傳播影視產業發展毫無幫助。

    綜合上述，我們認為，另設台灣國際頻道並非現階段善用國家資源發展廣電事
業的最佳作法。新聞局不如儘速修訂公共廣播電視法，公廣集團自去年七月起陸續
納入華視、客家、原民、宏觀等頻道以來，亟需一部合身的公共廣播電視法，明訂
充足與穩定的經費來源，儘速實現政府過去對壯大公廣集團所許下的諸多承諾。此
外，政府各權責部門優先振興台灣影視產業疲弱不堪的製作與發行能量，並且根本
性的改善新聞頻道氾濫造成的種種媒體亂象，遠比設立以英語和華語播出的國際頻
道更為迫切。

    我們建議，由公廣集團主導是最能兼顧國際頻道獨立性、本土文化價值和公共
性的選項，也最沒有政媒不分、黨同伐異的後遺症或副作用。況且，由僑委會編列
預算，自今年一月起納入公廣集團的宏觀衛星電視已經存在多年，不需再疊床架屋
了。

    （管中祥為台灣媒體觀察教育基金會董事長，世新大學廣電系助理教授；羅世
宏為媒體改造學社召集人，中正大學傳播系副教授）


--

      「所謂歷史，並不是在過去就完全結束了，它將種下日後的種子，終於有一天

       開花結果」-----楊威利 《銀河英雄傳說外傳》

~

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.224.52.14
推 oodh:公視要成功重點在 政府出錢又不插手 國頻也是
※ 編輯: uus             來自: 220.128.165.130      (08/12 23:30)
推 lore:不至於啦要說捨本族末這根本把那些設國家頻道
→ lore:一起罵下去了但不至於吧在當bcc 和路透社觀點
→ lore:都是接近甚至是取材自聯合中國時，有個另外觀
→ lore:點的國際電台，那是好事。
→ lore:忘記補上，上樓的留言必須補上一句以台灣來說