本文轉載自NCC WATCH 媒體公民行動網
http://nccwatch.org.tw/story/20070831/2424
「傳播政策」是什麼？
Posted 八月 31st, 2007 by telshl category :[傳播政策ABC]
文／羅世宏
「傳播政策何在？」「傳播政策關我什麼事？」「傳播政策太抽象了！」「傳播政
策太複雜了！」
乍聽「傳播政策」一詞， 相信這是很多人會有類似的反應。
台灣沒有傳播政策？
最近也聽到，身為通訊傳播主管機關的NCC對外表示，希望逐步達成業者自律，讓傳
播市場正常運作，然後「公權力」就可以退出。
這是不是意謂不需要傳播政策了？
當然不是。傳播政策一直都存在，沒有傳播政策，或是通訊傳播主管機關有所為或
有所不為，乃至於無所作為，在在都是「傳播政策」的具體展現。
有位在通訊主管機關任職已久的官員曾私下感嘆：「台灣只有開放政策，沒有媒體
政策」。
這句話只對了一半，因為沒有媒體政策，自由放任，也是一種傳播政策，是「沒有
政策的政策」，用成語來說，就是通訊傳播主管機關「尸位素餐」的意思。
傳播政策與我何哉？
至於，傳播政策是不是真的與一般人無關？
當然不是。
八卦新聞，新聞製入性行銷，媒體亂象，新聞台氾濫，戲劇節目粗製濫造，媒體勞
動者專業尊嚴與工作自主性沈淪，腳尾飯，黑道嗆聲新聞，...這些可都是「傳播政
策」的活生生（或者說，血淋淋）的產物啊！ 父母不敢讓小孩看電視新聞，媒體公
信力跌至谷底，台灣民主政治無法因新聞自由而有效獲得提升與深化，公共政策決
策品質粗糙，民主政治監督無法落實，公民理性聲音無法主導政治文化發展，這些
可都是「傳播政策」造成的媒體結構生態下的直接產物啊！
所以說，傳播政策不僅和一般人有關，而且還是和每個人都有關。傳播政策的結果
，不僅影響一般人，每個人，也影響了有權力的政治人物。
有時候，我不禁懷疑，台灣的政治人物常常表現出特別幼稚、不理性與糊塗的行為
，難道和同樣令人不敢領教的傳播媒體表現沒有直接或間接的關係？
傳播政策太抽象複雜了？
傳播政策太複雜了，涉及法律、經濟、道德與傳播等複雜層面，非一般人可瞭解，
遑論關心、置喙？
反過來說，傳播政策千頭萬緒，牽涉龐大政治與商業利益，豈可只交給幾個學法律
、學經濟、學傳播或掌握任何特定知識的人獨斷？又豈可交由「獨立機關」的少數
人不經民主問責的程序自行決定如何作為或不作為？
傳播政策牽涉公共利益、民主政治、社會正義、道德規範、平等人權、經濟發展與
文化價值，豈可交給商業經營者和政府官員片面決定？
至少，面對諸多媒體亂象，以及諸多未盡符合公共利益、民主政治、社會正義、道
德規範、平等人權、經濟發展與文化價值的通訊傳播現狀，台灣的每一個公民都有
權利參與傳播政策的決定過程，至少有權利要求通訊傳播主管機關為所當為，解決
問題，端出「傳播政策」的牛肉來。
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「所謂歷史，並不是在過去就完全結束了，它將種下日後的種子，終於有一天
開花結果」-----楊威利 《銀河英雄傳說外傳》
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