本文轉載自NCCWatch 媒體公民行動網
http://nccwatch.org.tw/news/20071005/4009
國會調查報告：FCC洩密暗助通訊傳播業者
Posted 十月 5th, 2007 by telshl
category :FCC [國際視窗] 業者 資訊不對稱 資訊公開 遊說
[2007.10.03/ 洛杉磯時報/Jim Puzzanghera報導/ NccWatch摘譯]
根據美國國會設立的「政府課責辦公室」(Government Accountability Office)
10月3日公布調查報告，發現FCC違反自己內部規定，將重大提交委員會討論的議題
資訊，事先洩漏給大電信業公司或商業公會，但消費者和公民團體卻沒能獲得這種
待遇。
報告中說，FCC應致力維持讓全民都有平等參與政策制訂過程的環境，這種失當的行
為將斲喪FCC政策制訂的透明度與公平性。
調查報告中說，由於負責電信、廣播電視、網路監理，FCC業務與人民生活息息相關
，所做的決策，影響整個電信產業，在違反FCC內部規定下洩漏任何特定有利資訊給
任何公司或組織，都將可能使委員會所做的決策傾斜。
眾議員Edward J. Markey（民主黨籍麻州選區）要求重新檢討FCC政策制訂的流程，
因為其中還有因避免在最後一刻受壓力影響的因素，流程中涉及Public Notice等相
關程序，使流程十分複雜，雖然這份報告中說，FCC多半遵守相關流程規定，從2004
年到2006年中，四個個案發生洩密情事，但報告中並未明白寫出那些公司或團體是
洩密對象。
2004年到2006年中，牽涉到Michael Powell和現任的Kevin J. Martin兩位FCC主席
，但FCC在這份報告發表後，並未發表任何回應，也未採納報告建議採取必要措施避
免再度發生洩密事件。
FCC發言人David Fiske 3日發表書面聲明，FCC不單僅和業者合作，同時也和消費和
公民團體合作，FCC致力使政策制訂更公開和透明。
在2000年，FCC委員會投票決定處罰洩漏FCC就相關併購案機密資訊的遊說者，一位
FCC官員因洩漏FCC對AOL-Time Warner併購案的意見書草稿而遭革職。
依現行制度，人民可在相關議案公開會議舉行前一週直接面見FCC委員和官員，FCC
官員將草擬的決定和規劃提交委員會討論，這部份是機密，除非得到FCC主席授權否
則不得公開。
報告中說，FCC官員告訴我們，對相關當事人來說，如何讓自己的提案能夠送到委員
會，時間就是一切，因而如果當事人能事先掌握表決期程，就能安排在表決前和委
員或官員會晤。報告中也說，對那些不知道表決日期因而受限於表決前一週不得會
晤委員和官員的遊說者，就顯然不公平。
報告中指出，「洩漏非公開資訊的FCC官員，等於是對某些業者提供了助力，讓他們
有時間發揮最大的遊說力量，擴大對政策的影響。」
除了調查報告中指證的案例之外，一些業者或團體說FCC官員通風報信委員會即將在
公開會議中進行的表決案。報高中指出，「其中有個遊說業者-代表的是涉及無數的
FCC的規則制訂某大通訊傳播業者組織-告訴我們FCC官員曾致電告知排定即將進行表
決的案件。」
原文出處： http://www.benton.org/node/7444
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開花結果」-----楊威利 《銀河英雄傳說外傳》
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