2008媒體公民會議記要（二）：向社運取鏡的台灣媒體改革運動
http://www.nccwatch.org.tw/story/20080531/21001
【2008.5.30/NccWatch媒體公民行動網/林靖堂 記錄】
當今傳媒在台灣的發展，亂象頻仍。然，媒體改革運動牽涉台灣的政治經濟與社會
文化脈絡，更較不易於政治與經濟的改革變遷。台灣的媒改運動史，隨著過去黨政
軍三退運動，退報運動，乃至於媒體公共化公視建台運動的迭起，台灣媒體改革仍
持續向前邁進。就此，媒改運動仍須努力，也因之，媒改社、媒體觀察基金會等，
於近日，邀請多位社會運動工作者，分享其媒改運動經驗，以及社會運動與政府立
法遊說的經驗，期待能夠彼此分享共同激盪更多媒改運動的可能性。
在媒體改革公民會議第二日早上的會議討論中，主辦單位邀請了近幾年結合台灣60
多個NGO、NPO組織的「公民參與媒體改造聯盟」其中兩位成員，前智障者家長總會
副秘書長孫一信，與婦女新知秘書長曾昭媛，從他們所在的組織對於社會的核心關
懷問題出發，談談他們對於媒體再現問題的看法，以及過去幾年來，這些NGO組織參
與媒體改革運動的經驗分享。第二場，則邀請全國教師會理事長吳忠泰、政大法律
系助理教授廖元豪、台灣促進和平基金會執行長簡錫?，交流彼此進行政府與立法遊
說的經驗，以及社會運動的參與經驗。
公民參與媒體改造聯盟的社會參與與媒改經驗
孫一信先從社會大眾心理與宗教輪迴論，以及媒體的再現，談精神疾病患者與身心
障礙者如何長期被污名化與偏頗報導。孫先生認為，探究其原因，在於宗教、社區
居民、社會福利政策，以及媒體再現，這四個東西彼此交互作用，形成我們的社會
對於精神疾病患者與身心障礙者的刻板印象，同時也造成語言使用與社會融合的衝
突。而媒體在語言使用上，經常強化對於精神疾病患者的污名化，也使得病患與關
心病患的朋友們忍無可忍，進而向聯合報、蘋果日報與三立電視台等多家媒體，進
行抗議申訴。而這樣一系列對於媒體污名化的關注與抗議行動，同時也促成了立法
院通過身心障礙者保護法與精神衛生法兩項保障精神疾病患者與身心障礙者人權的
重要法案。
就此，孫一信認為我們不僅要不斷的透過申訴管道與媒體對話，同時亦必須藉由對
於媒體與主管機關的陳情、抗議，影響媒體編輯台與主管的態度。我們要告訴媒體
，社會上有一群人對於媒體的用字譴詞極為在意，也會時時注意媒體的所作所為。
曾昭媛秘書長，則從一個原本對於媒體議題不熟悉的其他領域關注者，跨入媒體監
督陣營的過程談起。她提及，作為公民參與社會的組織，如何以一種對話式的監督
，建立公民社會、媒體，與政府間多方的對話平台，以達到自律、他律、法律共同
形成的一種「共管」形式，讓媒體與社會更美好。曾昭媛提及，之所以這麼多的NGO
組織與公民團體站出來，主要的背景因素是因為媒體或許無知，或許因為市場商業
邏輯等因素，導致人權侵犯的事例再三發生，而政府也無能改善這樣的一個商業環
境。這個環境不僅是觀眾受害，許多媒體從業人員都覺得很無奈，而這樣的一個機
制下，我們需要有一個管道，能夠告知政府以及商業媒體，作為公民社會份子的我
們，對於媒體的想法與觀感。而媒體的問題，也造就了各種關心不同社會議題的組
織，彼此結盟，透過這樣的一個結盟形式，進入NCC以及媒體公同組成的自律性同業
公會的公民參與機制，同時監督政府的傳播政策施政，以及媒體內容的亂象問題。
社運組織的立法遊說與社會改革運動經驗分享
吳忠泰則以生動的口吻，列舉了民間或社運組織如何進行國會立法遊說的一些原理
原則，以及進行這類立法遊說時要注意的細節問題；同時，他也提及全教會推動教
師權益保障相關法令時，所遇到的問題與經驗。諸如，在進行國會的立法遊說時，
有時候最關鍵的人物是民意代表的助理，以及主管該項法律事務的執行官員。另外
在國會立法遊說時，要時時注意與委員的互動，以及立法院審理議案的流程。而進
行遊說時，更要注意如何用法律的價值、議題的關係程度，以及關乎選民期待的遊
說方式，說服立法委員同意連署與簽字。吳忠泰並提醒與會者，當前特定政黨佔絕
大多數的國會生態，不見得沒有遊說的政治空間。
而社會運動資歷深厚的簡錫土皆，從一己經驗著眼，談社運修法的種種狀況與問題
。簡錫土皆認為國會遊說有兩條路徑：一是外圍的社會行動，二則要去尋找理念相
通的立法委員彼此合作，一同進行修法。他同時以全民健保立法、勞基法擴大適用
、週休二日，以及替代役制度的推動、稅改的抗稅行動等經驗，談社會運動與立法
行動如何同時並進，以及如何適當用社會的政治經濟與時事環境，順勢推動法案的
立法與修法。
政大法律系廖元豪老師，則以一個法律人參與移民法修法的經驗，談新移民在台灣
的困境與問題，諸如外國人入籍的財力證明門檻（一年38萬的所得或存款）對於這
些弱勢的新移民族群而言難以跨越；以及身分證明雖然對一般人來說自然而然，但
對於新移民而言卻不是如此。廖元豪亦訴說幫助新移民的過程中發生的問題與過程
。諸如，政府主管機關移民署對於移民法修法態度的轉變，以及修法過程中與新移
民一同閱讀法律文字，使能共同參與修法的辛酸血淚。廖元豪表示，在修法的過程
中他與這群新移民朋友們共同學習到了很多。在這樣歷程中，社會對於新移民的觀
感也漸有改變。
會議最後，廖元豪表示，只要我們自己願意站起來，多與社會與政府，甚至自己進
行對話，就能夠使這個社會有所改變。週日早上的媒體公民會議，就在如此熱血與
感動的經驗分享中，劃下令人直得思索與玩味的句點。
(記錄者林靖堂為傳播學生鬥陣成員)
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「Die Sage ist boriiber , Die Historie beginnt.」
…傳說が終わり,歷史が始まる。
傳說結束了，歷史才正要開始…
─《銀河英雄傳說》
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