[評論] 三軍無能 累死主帥

[mattel (綠蟻安睡地herzog)]

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/4640491.shtml

【經濟日報╱社論】 2008.12.12 03:15 am

在國內外大小企業一片裁員、減薪、強迫放無薪假聲中，向來被稱為鐵飯碗的公營事業
、健保局與全體公家機構，卻還大發豐厚的年終獎金。嚴重虧損的健保局預定發放令人
咋舌的3.8個月，嚴重虧損的中油、台電也要發放2.6至2.3個月；連面對經濟危機處置
無方，令台灣經濟完全陷入衰退的整個政府部門，不但拒絕向新加坡政府看齊，減薪
以自警，也要發放1.5個月年終獎金。看在飽受經濟衰退傷害、飯碗岌岌可危的辛勤工
作者眼中，當然氣憤填膺，因而一片要求停發或減發這些虧損製造者豐厚年終獎金的
呼聲。

經過月來的喧嚷，馬總統終於聽到了；為平民忿，乃公開宣示，為顧及社會觀感、共
體時艱，要求國營事業暫緩發放年終獎金。這一番話衛生署聽見了，葉金川署長主動
將健保局呈報的年終獎金發放計畫退回，兩周內研發較低發放額的新方案。但眾多國
營事業的直屬上司經濟部長卻不能從善如流；因為直到馬總統諄諄叮囑，他還不知道
除了台糖有人事爭議尚未定案之外，其餘國營事業從7月起即已陸續發放了年終獎金；
等到他終於知情上報，馬總統的尷尬不言可知。

過去從沙場到商場，有一句寓意良深的俗話：「將帥無能、累死三軍！」如果運籌帷
幄的統帥無能，不知如何調兵遣將，面對強敵時，偌大的戰場，一聲令下，指使千軍
萬馬東奔西竄，強敵未克，自己的三軍已累得筋疲力盡。馬政府從5月上任以來，油
電價格飆漲、大陸觀光客不來、出口衰退等等紛至沓來的挑戰，只見在上者調度無方
、不明事理，讓其下的公務員每天窮於應付，開不完的會議，卻又不見成效乃致治絲
益棼；的確可歸於前者。

但這一次，經濟部從上到下既不知應如何處理在當前情勢下顯得十分突兀的高額年終
獎金，甚至在社會喧騰近月的狀況下，仍不知應將實情上報經濟部長、行政院長與總
統，讓整個政府再一次狼狽不堪、飽受譏評，更凸顯馬總統是個狀況外的領導者。這
可活脫脫是個少見的「三軍無能、累死統帥」的景象。

不過，馬政府螺絲鬆脫、神經大條早不是新聞，出現這樣的糗事，大家司空見慣，可
能也不會大驚小怪。至於去年的績效獎金變成今年的年終獎金，搞得社會觀感不佳，
平實而論，也不是現政府的責任，兩次政權輪替之前早已如此。可怪的卻是，社會大
眾將健保局與中油、台電等的虧損歸咎於各機構的員工，因而強力撻伐其年終獎金與
經營業績悖反，卻是無的放矢；對此，不論衛生署的葉署長或是經濟部的尹部長都未
能據理力爭，一似默認了這樣的譴責。

每一個觀察公營事業績效者均應知，中油、台電、健保局等，並不是將本求利的營利
事業，決定其盈虧的關鍵因素，乃是由其上級機關乃至立法院決定的價格基準。當民
意機構、社會輿論一致反對這些機構如實反映其經營成本、訂定可以獲取利潤的收費
標準，因而必定陷入虧損，這又與員工績效何干？相對的，當這些機構的員工緊抱鐵
飯碗敷衍鬼混，但營運成本卻因外部因素大降時，由虧轉盈，又豈是他們的貢獻？

因此，一個精悍專業的領導者，就必須將政策盈虧與績效高低分開衡量；既不讓認真
苦幹的員工在政策導致虧損時受到冤枉，更不能容許打混卸責的員工以政策虧損做護
身符。如果我們的經濟部長與衛生署長有足夠的能力，應該早已洞悉問題關鍵，而著
力切開這兩個互相掩護的煙幕。倘若他們在大家責備時，可以清楚剖析哪些盈虧來自
油、電價或健保等政策，不應由所屬員工負責，哪些績效則是員工賣力打拚所創造，
應如實給予獎懲，則滔滔議論，應能平息，這些機構的年終獎金不論豐儉，都可以拿
得理直氣壯。

不過，我們不能不指出，這些累死將帥的三軍，卻正是由累死三軍的將帥所延攬任用
；真正追根究柢，責任還在將帥身上，是他們咎由自取、貽禍無窮。

有了這個前車之鑑，當將帥好不容易決定重整三軍時，希望馬總統不要重蹈覆轍；他
至少要謹守三個原則：第一，一定要真正知人善任，挑選一個有眼光、有魄力、有氣
度、善於運籌帷幄的行政院長主持國防、外交、兩岸之外的大政方針。第二，一旦選
定，就不要像過往一樣，撈過界去指點各部會人選，令這個大將無可用之兵。第三，
必須囑咐這個組閣者，千萬不要再以外表、學歷、性別、省籍取人，務必要為國延攬
專業素養深厚的人才；如是方能戰無不克。

【2003-01-16/聯合報/18版/綜合新聞】

《新聞眼》

市府螺絲鬆了 不是選舉語言
ＮＧＯ會館開張，至今大門深鎖；圓環點燈，至今宛如廢墟；中山區健康活動中心，市
長游泳宣布啟用，至今也鐵門深鎖…。表面工夫易拆穿，官員卻依然去剪綵、點燈…

本報記者董智森

三周前，市府大張旗鼓地為ＮＧＯ會館開張慶祝，「開張」的真相，是會館至今大門深
鎖，民間團體完全無法使用；類似的情況，還發生在一個多月前的建成圓環點燈儀式，
彷如立刻就能使用似的，其實，圓環內部宛如廢墟，要使用至少得等到今年四月。

這種表面工夫極易拆穿，卻沒有高層官員去深究、質疑，反而陪著去剪綵、點燈，好像
真有那麼回事，好像市長連任了，一切作為都有民意的合理性，問題是，我們還要縱容
這樣的官員、這樣的市府嗎？

兩三月來，我們發現一堆荒唐事

：士林新夜市搬進後，才發現水管口徑太小，用水嚴重不足；市立醫院把香港腳的藥膏
，開給青光眼的病人；衛生所將小兒麻痺口服疫苗，當成Ｂ型肝炎疫苗注射到學童身上
；中山橋要吊橋面版時，拉吊時才發現還有未切除的彎鉤，市府過去不是常標榜有新科
技的「透地雷達」嗎？而中山區民健康活動中心，市長不久前還前往游泳宣布完成啟用
，至今卻根本鐵門深鎖，民眾只能望穿秋水。

還有，學童吃校外便當竟要遭體罰

；國中考試成績不及格也要被體罰；里政改革市民都支持，但為何不能在里長選前就宣
布「選後的福利就是這樣子」，而要在里長選後再來剝奪？溝通有這麼困難嗎？

過幾天，捷運局高運量捷運系統電聯車及新莊─蘆洲線機電系統有兩百四十餘億元的採
購工程要公告招標，市府上上下下都知道有民代強力介入，也知道是那些人在圖利特定
廠商，卻僅能無奈的作出分開兩標的決定，大家都知道市府又要當冤大頭，要花「賓士
車價買國產車」，卻一籌莫展、無計可施，這是有為的政府嗎？

選舉前，總統夫人吳淑珍講過一句話：馬英九接任陳水扁當市長後，「市府的螺絲鬆了
」，當時市府不以為然，認為那是選舉語言，但從以上這些例證看來，螺絲不但鬆了，
而且可能就快脫落了。

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                                       There's a sign on the wall.              
http://blog.pixnet.net/mattel       But she wants to be sure.                   
                              'Cause you know sometimes words have two meanings.

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推 mars3       :笑死人,台塑賣油賣電賺得要死
→ mars3       :這樣台電中油虧損還有理喔?
推 Zsanou      :先搞清楚台塑如何賣電的再來說...XD
推 iamsychen   :將帥三軍皆無能 誰要累死誰?
推 danieljaw   : 難得中肯 唉
推 muscleless  :通通無能  累死百姓
推 chung       :這時候決不能說主帥無能喔  都是三軍
→ chung       :的錯
→ hirokofan   :一下三軍無能，一下將帥無能
→ hirokofan   :民眾：幹！叫有能的出來啦！