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作者: alianplanet (偷戀) 看板: politics
標題: [專評] 吳玉山 - 是恐怖平衡、還是定時核彈
時間: Fri Apr 23 21:42:25 2004
是恐怖平衡、還是定時核彈
從李登輝總統執政的末期開始，到陳水扁總統的這四年
任期當中，台灣面對中國大陸促統的壓力，已經逐漸走
向「以台獨做為工具、嚇阻中共動武」的路線，也就是
「中共不武、台灣不獨」，而由美國背書。這是一九九
五、九六年台海飛彈危機之後所發展出的新均衡，也為
美國、中共和台灣三方面事實上所承認。陳總統從四年
前五二○就職演說一直到今天都不斷強調的「四不一沒
有」就是「以獨嚇武」最清楚的宣示。兩岸以「武」和
「獨」相互威嚇，這就構成了台海的恐怖平衡。然而畢
竟宣布台獨不是像對岸的飛彈，可以一觸即發。因此民
進黨一直認為應該有一個方便發動的機制，可以使得台
獨的嚇阻更有可信度。這其實是公投法第七條最初的戰
略考量，也就是給總統一個便利的武器，以此嚇阻中共
的武力威脅。從某一個意義來說，台獨就像是台灣在兩
岸軍力不平衡的情況之下所準備的核子彈，而公投就是
飛彈載具。對方以實質的飛彈威嚇台灣，我們就以台獨
公投的核子飛彈來反威嚇對方，以此取得戰略平衡。從
這個角度來看，這次的三二○公投不過是台灣的飛彈試
射，目的在建立我方威嚇的可信度，表明我們有便利的
武器可用，要讓大陸知所警惕。既然是飛彈試射，其重
點便是在確認載具的可靠性，而不會真正安置核彈。所
以我們只是要讓公投成功，並且特意地放置了兩個微量
級的公投題目，目的是要向世界證明，公投是隨時可用
的武器。現在的問題是，嚇阻的前提固然是要建立可信
度，但也要讓對方認知到我方沒有主動挑釁的意圖。如
果在嚇阻的同時，我方傳遞出一個訊息，告訴對方不管
你怎麼做，我反正是要攻擊你，那麼嚇阻馬上失效，對
方會做第一擊。現在台灣既然以獨嚇武，就應該一方面
告訴對岸「你若武、我必獨」；另一方面也要再三確保
「你若不武、我必不獨」，這才是建立有效嚇阻的方式
。如果對岸認為，不論他武不武，台灣都一定會獨，那
麼就會大大增強他動武的機會，讓以獨嚇武的戰略失敗
。從「四不一沒有」到三二○公投的「試射」，我們都
可以理解為是在建立可信的嚇阻工具，讓中共明白台灣
隨時可獨，因此他們在動武前必須三思。這種恐怖平衡
的作法，以本國的國名和憲政體制作為嚇阻的武器，固
然是前所未見，但是仍有它的戰略構想。然而陳總統要
在二○○六年「人民公投、催生新憲」的宣示，卻是出
於國內政治和選舉動員的考量，是鞏固綠營基本教義派
支持的作法。放在兩岸恐怖平衡的架構中來看，這就是
代表台灣除了以獨嚇武之外，還有一個無論如何都要獨
的清楚日程表。二○○六年世界人權日的制憲公投，無
論如何不可能在現有的公投法架構中完成，因此是「另
起爐灶」，是建造一個在從現在開始算一千零五天後就
一定會引爆的核彈。站在嚇阻理論的角度來看，定期制
憲會讓以獨嚇武失效，等於給對岸提供了一個必須反應
的最後時程表。因為無論如何，台灣反正會獨。陳總統
曾強調二○○六年的新憲公投不是「台獨時間表」，然
而拋棄中華民國憲法、另立新憲正是台獨的核心主張。
綠營也一再宣示會維護現狀，然而現狀已經被重新定義
為台灣主權獨立的事實，而不是一般所理解的現行中華
民國憲政體制，換言之，台灣如果制訂新憲宣布獨立也
是現狀。從兩岸關係來看，二○○六年的新憲是一顆定
時核彈，只有把它和台獨脫鉤，才能夠拆除引信，然而
這幾乎是一個不可能的任務。是要以獨嚇武，還是要催
生新憲，執政黨必須有所抉擇。這兩套思維和作法彼此
是不相容的。雙軌並進的結果是讓嚇阻失效，並且定好
攤牌的時間。究竟是把台獨作為備而不用的工具，還是
至高無上的理念，這是無法迴避的問題。（作者為中央
研究院政治學研究所籌備處主任）（本專欄不代表本報
立場）
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