→ ww3:陳水扁出問題就沒看到這位老兄出來幫忙講話 163.19.61.5 11/20 14:58
→ qqzz:憑什麼要幫扁說話? 61.62.93.179 11/20 15:36
→ qqzz:因為扁礙台灣嗎? 61.62.93.179 11/20 15:37
第三，關於不需檢據核銷的特別費，其支用用途有無不法的問題。依規定，該部分特別
費雖不用檢據核銷，但仍必須支用於公務。這中間就出現了非常弔詭的矛盾。一方面規
定要用於公務，一方面又規定不用檢據核銷。這時，會有底下幾種可能。
其一，有首長預見這個制度陷阱，他不但所有的款項均用於公務，而且都留下支出的原
始憑證。這位首長，不會有任何問題。
其二，另一位首長，沒預見這個制度陷阱，雖然所有款項均用於公務，但由於不需檢據
核銷，八年下來，也很難一絲不漏地交代所有支出的流向，或者就算交代了，由於沒有
憑證，也難以檢驗。這時對無法清楚交代部分，檢察官能否判定其涉有貪汙呢？顯然不
可以，因為法律規定其不必檢據核銷，即是基於行政便利的考量，改以信任原則，免去
首長對支出的「證明義務」。檢察官不能在法律規定其免於檢據後，復要求機關首長負
擔證明支出流向的義務。
其三，另一位首長，他意識到特別費不是薪水，但想到不用檢據核銷創造了將特別費
納入私囊的空間，為避免留下紀錄，便拒絕讓款項進入其帳戶，改以現金或支票提領。
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接著將款項中轉到其他帳戶，便神不知鬼不覺了。這位首長絕對涉及貪汙罪，但除非
檢察官查出其秘密帳戶，並能確定該帳戶中的金錢為挪用特別費的款項才能證罪，但
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要證明此點，幾乎不可能，換言之，該首長確定有罪，但也同時「確定」不會被證明
有罪。
其四，另一位首長，他沒有特別注意特別費的屬性，當行政院的「原則」規定是將特別
費存入私人薪資帳戶，並於其他私款混同時，他連想都沒想就援此原則辦理，當然也不
會特別地想到，哦！進入私人帳戶會留下紀錄，最好用支票或現金提領，防止檢察官去
追查特別費流向。這位沒有違法意識的首長，便一步步踏進了制度陷阱。由於公私款
混同，使得帳目糾結不清，也因為這樣的混同，使得有些特別費可能在不注意的情形下
，被作為非公務用途，而首長卻不自知。接著檢察官展開調查了，該首長並不以「不用
檢據核銷」的免證抗辯來抗拒檢察官的調查，但人總有疏忽的時候，很不幸其中有幾
筆支出，在檢察官的比對下，發現確有非公務用途的款項。這時，檢察官應該將之起訴
嗎？
筆者認為，對這位首長來說，他根本沒有違法意識，主觀要件不具備，則貪汙的犯罪
構成要件欠缺。否則，法律豈不等於在創設誠實陷阱，坑害政府首長？
馬英九的法律困境，很可能是第二與第四種情形。這是為什麼一個政治模範生，竟可
能要面對「貪汙」罪的訴究，還有比這件事更荒謬的事情嗎？
至於在須檢據核銷的部分，市長室秘書以大額假發票替代小額的真實發票報帳核銷，
對此馬英九的責任主要在於監督不周，由於並無事證顯示馬英九授意蒐集假發票，自不
能論定馬英九違法。
最後，部分民代窮追馬英九的財產增幅問題，馬英九願意在十二月公布並說明清楚，
這是馬英九的坦然。但必須指出的是，什麼時候，我國立法制定了「財產來源不明罪」
，要求政治人物要自證財產來源？基本上筆者贊成制定「財產來源不明罪」以嚇阻政客
牟私貪瀆的急迫性。但！請先等完成立法後，再提出這樣的要求。
論法釋法，不能脫離社會現實，特別是當法律有矛盾、有陷阱時，執法者、釋法者更
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必須謹慎地回到法律體系與法律精神去分析解剖。當法律整到了政治首長，難道大家
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沒有警覺到，這背後的嚴重問題嗎？
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