※ [本文轉錄自 Policy 看板]
作者: oodh (oodh) 看板: Policy
這篇我們不討論國土規劃問題
也就是不去談升格是否適當、正當
也不去談 「合併」「三都十五縣」「四區六區」的議題
(大家要討論的話 可以另開標題)
這篇單純就近日通過的「地制法」修正案效應
作現實面 與 未來可能走向 的分析
至於這些「現實」和「未來」 是否是最佳的，如上述請另案討論
文中，因現在執政政府的方向是「三都十五縣」
所以 以「三都十五縣」的規劃存續作為結果的探討 並不代表本人支持它
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地制法通過了，幾個較大的不同是「影響縣市區域界線」的改制
也就是所謂「合併」 以後可以由地方提案報審中央
(原本只有 不影響域界的 人口到了直接升格 才能由地方提)
這倒底差在哪裡呢？
中短期來說，我覺得沒差
我認為 它只是帶來一些政治紛爭而已
實際上政院還是會依「三都十五縣」來走 南縣市 桃縣彰縣就死心吧
但，為什麼我標題會寫，「地制法 終將讓 三都十五縣夢碎」呢
這就是
上述這個「中短期」的這個「中」的期間有多長呢？
說白點「現在的政府可以持續執政多久呢？」
三都十五縣只是現任總統的國土規劃構想，不是憲法條文
八年後、四年後、 甚至他沒做完被罷免後
繼任者未必會奉行；
未必會奉行是一回事，實際上國土規劃茲事體大
任何一任政府照理來說都不敢太隨便才是...... 但
但
新版地制法把這個茲事體大、應該很慎重穩定的制度
開了一個大大的後門 -- 地方可以提案
本來事涉轄地變更的升格案，應該是中央的職、權
是被定位在「諱莫如深」 不是專家不敢妄言的領域裡的
因此，政治上的壓力會被這種領域保護膜隔開
內政府、政院 的事務官 不敢碰就不碰
當然啦，也可以說因此比較不能體現民意
但現在，地方可以提案了
地方提案之後，中央又得在六個月內做出結論
倒底有幾任的政府擋得下這個壓力就很難講... 應該說 幾乎都擋不下吧...
甚至，如果四年、尤其八年後 現在政府的執政成績不理想
這法案並沒有像公投那般「提過便 幾年內不能在提」的規定
那麼，到時候被迫拿同意升級來沖喜、作業績 也不是不可能
總的說， 地制法開放了地方可以提案給中央審合併後
三都十五縣就終將破滅
上面數過的，尤其是地方自主意識、本位主義向來較重的中南部縣市
(比較難摸頭、愛抗議)
台南縣市 短期內雖然我說不可能會升格 但終會讓他升成功的
台南縣市一升格有望，桃園、彰化就不會放國
那台灣剩什麼呢？ 那其他縣市算什麼呢？ 被蟲蛀咬的殘葉嗎？
不
必然不會這樣；
接下來，便是更大一圈的「區整合」浪潮
從被遺棄的縣市捲起，以嘉義縣市、新竹縣市為首
展開與週邊縣市「不只兩縣市」的合併 甚至循北縣市模市
想辦法與三都 or 六直轄市( 北桃中彰南高 ) 再合併
我的看法是
三都十五縣 會因為這條文讓門戶洞開 而逐步敗退
逐漸往前副總統所提議的「四區or六區」 整合
三都十五縣好不好、 四區、六區好不好 尚在其次
這樣地方發動的整合，規劃性一定很差 很零落
未來倒底有幾任中央政府敢明拒地方的提案
-- 修正文已經把暗擋(研議中、拖)的路給堵了哦
政院必需在提案後六個月內作出決議
這便決定了，台灣的國土倒底還有沒有「規劃」可言
(而這種 權職下放地方 的條文修正 在台國會是絕不可能往回頭修的)
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