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http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4B.asp?FullDoc=所有條文&Lcode=D0120014 [ 各級政府都有一定權責 其中地方政府的責任更是重 規劃執行都在地方政府手上 中央政府是負責監督,考核,跟決定大方向 第六條: 行政院設中央災害防救會報,其任務如下: 一、決定災害防救之基本方針。 二、核定災害防救基本計畫及中央災害防救業務主管機關之災害防救業務 計畫。 三、核定重要災害防救政策與措施。 四、核定全國緊急災害之應變措施。 五、督導、考核中央及直轄市、縣 (市) 災害防救相關事項。 六、其他依法令所規定事項。 第八條: 直轄市、縣 (市) 政府設直轄市、縣 (市) 災害防救會報,其任務如下: 一、核定各該直轄市、縣 (市) 地區災害防救計畫。 二、核定重要災害防救措施及對策。 三、核定轄區內災害之緊急應變措施。 四、督導、考核轄區內災害防救相關事項。 五、其他依法令規定事項。 第十條: 鄉 (鎮、市) 公所設鄉 (鎮、市) 災害防救會報,其任務如下: 一、核定各該鄉 (鎮、市) 地區災害防救計畫。 二、核定重要災害防救措施及對策。 三、推動災害緊急應變措施。 四、推動社區災害防救事宜。 五、其他依法令規定事項。 先看第四章預防 第 四 章 災害預防 二十二到二十六條 第22條: 為減少災害發生或防止災害擴大,各級政府平時應依權責實施下列減災事 項: 一、災害防救計畫之擬訂、經費編列、執行及檢討。 二、災害防救教育、訓練及觀念宣導。 三、災害防救科技之研發或應用。 四、治山、防洪及其他國土保全。 五、老舊建築物、重要公共建築物與災害防救設施、設備之檢查、補強、 維護及都市災害防救機能之改善。 六、災害防救上必要之氣象、地質、水文與其他相關資料之觀測、蒐集、 分析及建置。 七、災害潛勢、危險度、境況模擬與風險評估之調查分析,及適時公布其 結果。 八、地方政府及公共事業有關災害防救相互支援協定之訂定。 九、災害防救團體、災害防救志願組織之促進、輔導、協助及獎勵。 十、災害保險之規劃及推動。 十一、有關弱勢族群災害防救援助必要事項。 十二、災害防救資訊網路之建立、交流及國際合作。 十三、其他減災相關事項。 前項所定減災事項,各級政府應依權責列入各該災害防救計畫。 公共事業應依其災害防救業務計畫,實施有關減災事項。 第一項第七款有關災害潛勢之公開資料種類、區域、作業程序及其他相關 事項之辦法,由各中央災害防救業務主管機關定之。 24-26條都是預防的部份 再來回到第三章 第 三 章 災害防救計畫 十七到二十一條 十七條: 災害防救基本計畫由行政院災害防救委員會擬訂,經中央災害防救會報核 定後,由行政院函送各中央災害防救業務主管機關及直轄市、縣 (市) 政 府據以辦理災害防救事項。 前項災害防救基本計畫應定期檢討,必要時得隨時為之。 二十條: 直轄市、縣 (市) 災害防救會報執行單位應依災害防救基本計畫、相關災 害防救業務計畫及地區災害潛勢特性,擬訂地區災害防救計畫,經各該災 害防救會報核定後實施,並報中央災害防救會報備查。 前項直轄市、縣 (市) 地區災害防救計畫不得牴觸災害防救基本計畫及相 關災害防救業務計畫。 鄉 (鎮、市) 公所應依上級災害防救計畫及地區災害潛勢特性,擬訂地區 災害防救計畫,經各該災害防救會報核定後實施,並報所屬上級災害防救 會報備查。 前項鄉 (鎮、市) 地區災害防救計畫,不得牴觸上級災害防救計畫。 最後看第 五 章 災害應變措施 二十七條: 為實施災害應變措施,各級政府應依權責實施下列事項: 一、災害警報之發布、傳遞、應變戒備、人員疏散、搶救、避難之勸告、 災情蒐集及損失查報。 二、警戒區域劃設、交通管制、秩序維持及犯罪防治。 三、消防、防汛及其他應變措施。 四、受災民眾臨時收容、社會救助及弱勢族群特殊保護措施。 五、受災兒童及少年、學生之應急照顧。 六、危險物品設施及設備之應變處理。 七、傳染病防治、廢棄物處理、環境消毒、食品衛生檢驗及其他衛生事項 。 八、搜救、緊急醫療救護及運送。 九、協助相驗、處理罹難者屍體、遺物。 十、民生物資與飲用水之供應及分配。 十一、水利、農業設施等災害防備及搶修。 十二、鐵路、道路、橋樑、大眾運輸、航空站、港埠、公用氣體與油料管 線、輸電線路、電信、自來水及農漁業等公共設施之搶修。 十三、危險建築物之緊急評估。 十四、漂流物、沈沒品及其他救出物品之保管、處理。 十五、災害應變過程完整記錄。 十六、其他災害應變及防止擴大事項。 前項災害應變措施事項,各級政府應依權責列入各該災害防救計畫。 公共事業應依其災害防救業務計畫,實施有關災害應變事項。 第一項第十三款有關危險建築物緊急評估之適用災害種類、實施時機、處 理人員、程序、危險標誌之張貼、解除及其他相關事項之辦法,由內政部 定之。 權責分屬: 34條: 鄉 (鎮、市) 公所無法因應災害處理時,縣 (市) 政府應主動派員協助, 或依鄉 (鎮、市) 公所之請求,指派協調人員提供支援協助。 直轄市、縣 (市) 政府無法因應災害處理時,該災害之中央災害防救業務 主管機關應"主動"派員協助,或依直轄市、縣 (市) 政府之"請求",指派協調 人員提供支援協助。 前二項支援協助項目及程序,分由各中央災害防救業務主管機關、縣 (市 ) 政府定之。 直轄市、縣 (市) 政府及中央災害防救業務主管機關,無法因應災害處理 時,得申請國軍支援,其辦法由內政部會同有關部會定之。 35條: 為緊急應變所需警報訊號之種類、內容、樣式、方法及其發布時機,除其 他法律有特別規定者外,由各中央災害防救業務主管機關擬訂,報請中央 災害防救會報核定後公告之。 前項或其類似之訊號,未經許可不得擅自使用。 ------------------------- 整部看下來 各級都有動起來的義務跟責任 現在就看中央有沒有確實督導各地方政府的救災計畫 各地方政府有沒有確實執行 中央有沒有完整的大方向的計畫 地方政府有沒有確實上報需求 我的總結在於 地方嚴重失職 但是中央卻沒有善盡督導之職 沒有魄力去強制執行 但是我看不到法條中央強制接管地方 我看乾脆立個法 以後重大災難 地方首長暫停其職權 有中央派任代理並完成階段性任務 不過這有可能嘛? -- 如果你喜歡懷念[味全龍] 請光臨Dragons 如果你也是喜歡["洋基"] 請光臨NY-Yankees 如果你喜歡我的[文筆] 請光臨http://dreamyskyblue.pixnet.net/blog -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 219.84.57.76
roxinnccu:我的方案就是18109篇,需要立法形成218.166.156.112 08/14 00:45
larusa:你的問題在第三條 59.127.143.244 08/14 00:47
dreamysky:第六條才是權責分屬 219.84.57.76 08/14 00:48
dreamysky:第三條單指中央,第四條還有地方主管機 219.84.57.76 08/14 00:49
larusa:看一下最後的第五項 59.127.143.244 08/14 00:52
dreamysky:所以才要說...地方政府要確實回報阿 219.84.57.76 08/14 00:56
larusa:... 是因為沒回報 中央才不知情嗎? 還是 59.127.143.244 08/14 00:57
larusa:根本就麻痺了 你覺得就算資訊上到中央 他們 59.127.143.244 08/14 00:58
KJupiter:你的論述有問題,第六條再看清楚一點.... 59.116.34.231 08/14 00:58
larusa:處理起來有沒有慢八拍 59.127.143.244 08/14 00:58
KJupiter:而且....第三條也提到中央的權責..... 59.116.34.231 08/14 01:01
KJupiter:重點不在孰重孰輕....而是各司其職.... 59.116.34.231 08/14 01:01
KJupiter:中央與地方有沒有各自做好自己的事.... 59.116.34.231 08/14 01:03
larusa:一個縣民同時也是一個國民 中央是人民最後 59.127.143.244 08/14 01:03
larusa:的一個依靠 救災第一線當然是縣市(鄉鎮) 59.127.143.244 08/14 01:03
larusa:當縣市政府全面動起來還不足以因應災害發生 59.127.143.244 08/14 01:05
larusa:所帶來的問題是 就剩中央這個依靠了 簡單的 59.127.143.244 08/14 01:05
larusa:說 各級政府好比一層一層的防火牆 災害發生 59.127.143.244 08/14 01:06
larusa:之後 每一道牆都有其作用 但人民所能依靠的 59.127.143.244 08/14 01:06
larusa:最後一道牆 就是中央政府 若是中央政府都無 59.127.143.244 08/14 01:07
larusa:法處理 就尋求外援 但牆與牆之間的間距若是 59.127.143.244 08/14 01:07
larusa:太鬆散 就是災害擴張的時候 用這樣來看事後 59.127.143.244 08/14 01:08
larusa:的檢討 會很清楚釐清所有的責任 誰沒盡力 59.127.143.244 08/14 01:09
dreamysky:我不覺得地方政府這座牆有擋好 219.84.57.76 08/14 01:09
larusa:而誰延誤救災 一個一個都跑不掉 若你覺得中 59.127.143.244 08/14 01:09
larusa:央政府之要督導、協助 請問你還期待中央做 59.127.143.244 08/14 01:10
larusa:什麼 我說過了 事後究責 一個都跑不掉 59.127.143.244 08/14 01:10
dreamysky:一個一個都跑不掉...沒錯!我覺得中央 219.84.57.76 08/14 01:11
dreamysky:督導有問題.. 219.84.57.76 08/14 01:11
larusa:但是你的觀念是中央只要負責督導、協助 我 59.127.143.244 08/14 01:11
larusa:們的認知差距很大耶 所以我把我認知的部分 59.127.143.244 08/14 01:12
larusa:跟你說了 你的說法不能說服我 我的呢 就看 59.127.143.244 08/14 01:13
larusa:你看完之後 覺得怎樣 再繼續討論囉 :p 59.127.143.244 08/14 01:13
larusa:請問你認為重大災害的防救 防火牆築到地方 59.127.143.244 08/14 01:14
larusa:政府就夠了嗎? 現況又是如何呢? 59.127.143.244 08/14 01:14
防火牆築只到地方政府是不夠的 我生氣的是 地方到底有沒有築這道牆阿?! 看看台南縣市長,高雄縣長,屏東縣長,台東縣長得反應 台南市長許添財:我們沒有糧食...請國軍支援(地方不該儲糧?) 高雄副縣長:中央太慢....給了機具又不對 (第一,地方沒有掌握好災情,做第一線回報要錯東西,誰的錯?) 第二,中央等地方申請才作業,會不會太慢?,PAPER WORK可以先做起來放阿) 屏東縣長:四五萬人,不能強制要他們離開... 我們沒有足夠的橡皮艇...缺糧缺水 (第一,屏東許多淹水的地方都不是第一次淹...居然沒有備糧備水 第二,居然沒有事先協調可能需要橡皮艇等機具 第三,沒有強制要他們離開...又不是中央沒有提醒) 台東縣長:請總統救救我們台東的鄉親 (無言....真的無言了) 地方到底有沒有築這個牆阿?! 我說過了,中央跟地方都有錯 但是我絕對鞭地方最多
chris70211:中央地方都有錯這點沒人反對吧~~~ 218.170.50.155 08/14 01:14
chris70211:只是大家心目中對於責任的分屬差距而已 218.170.50.155 08/14 01:15
chris70211:我個人認為兩邊錯的程度沒差多少 218.170.50.155 08/14 01:15
larusa:都有責任 但我把我心中那把尺拿出來了 討論 59.127.143.244 08/14 01:15
chris70211:地方事前沒做好 該鞭~~可是事後呢? 218.170.50.155 08/14 01:16
larusa:過程 與其他使用者交換意見 順便檢視自己與 59.127.143.244 08/14 01:16
chris70211:他能做的又有多少?? 218.170.50.155 08/14 01:16
larusa:對方的尺有沒有歪掉 59.127.143.244 08/14 01:16
chris70211:而中央事前沒監督各地災難預防情形 218.170.50.155 08/14 01:17
chris70211:事後的協助有做的很好嗎?? 歡迎回答 218.170.50.155 08/14 01:18
larusa:我要跟d兄表達的是 我不認為中央的責任僅 59.127.143.244 08/14 01:18
chris70211:我想這次災情結束後 馬總統該想想 218.170.50.155 08/14 01:18
larusa:止於督導不周 如此而已 至於詳細責任歸屬 59.127.143.244 08/14 01:19
chris70211:怎麼做才會更好了 法是死的人是活的~~ 218.170.50.155 08/14 01:19
larusa:不是我們能談的了 59.127.143.244 08/14 01:19
※ 編輯: dreamysky 來自: 219.84.57.76 (08/14 01:31)
dreamysky:中央反應龜速..但我不覺得有忽視 219.84.57.76 08/14 01:32
larusa:ok 那我就瞭解你的想法了 先這樣囉 以後有 59.127.143.244 08/14 01:35
larusa:想到什麼再補充討論 59.127.143.244 08/14 01:36
dreamysky:感謝L大指教! 219.84.57.76 08/14 01:38
larusa:交換心得而已吧 我不會覺得我說的一定對 也 59.127.143.244 08/14 01:39
larusa:會看別人說什麼 如果提出的觀點能說服我 我 59.127.143.244 08/14 01:40
larusa:會很樂意接受的 雖然在認知差異過大之中達 59.127.143.244 08/14 01:41
larusa:成共識機會不大 但跟願意認真討論的人對談 59.127.143.244 08/14 01:42
larusa:一定會有所收穫 這是我深信不疑的 59.127.143.244 08/14 01:42
Eventis:應該有可能檢討中央在主動這個部份的問題, 61.64.152.7 08/14 01:42
Eventis:中央主動援助係基於充份,完整,而可靠的資 61.64.152.7 08/14 01:43
Eventis:訊;這次在資訊的垂直連結與整合很明顯過於 61.64.152.7 08/14 01:44
Eventis:緩慢,最顯著的例子莫過於中央政府光是要整 61.64.152.7 08/14 01:44
Eventis:合國內資源與需求,以產生向外求援的需求清 61.64.152.7 08/14 01:45
Eventis:單的效率.單就這一點已足以顯示這方面的缺 61.64.152.7 08/14 01:45
Eventis:失. 61.64.152.7 08/14 01:45
Eventis:如果這確實是發生的問題,那缺乏資訊的結果 61.64.152.7 08/14 01:48
Eventis:就是中央的反應需要事事仰賴第一線的層層 61.64.152.7 08/14 01:48
Eventis:收攏摘要與回報,下場就是事事都"慢幾步". 61.64.152.7 08/14 01:49
larusa:中央掌握資源多 如果有再做災害模擬 情況會 59.127.143.244 08/14 01:49
dreamysky:可是中央的資訊本應透過地方才不會中央 219.84.57.76 08/14 01:50
larusa:好很多吧 不過也就是因為事前沒準備 下面慌 59.127.143.244 08/14 01:50
dreamysky:地方都有人的重複浪費...問題在於中央 219.84.57.76 08/14 01:50
larusa:中央也慌 一整個亂了套 59.127.143.244 08/14 01:50
dreamysky:地方根本合作信任溝通就有問題 219.84.57.76 08/14 01:50
Eventis:災害如果能模擬得真切,發生的就不叫災害了 61.64.152.7 08/14 01:51
dreamysky:當初模擬不就北部比較慘~沒想到 219.84.57.76 08/14 01:52
larusa:全國性災害模擬本來就是大工程 光是資訊點 59.127.143.244 08/14 01:54
larusa:的建置就要大把銀子 反倒是跑模擬已經有現 59.127.143.244 08/14 01:54
larusa:成的超級電腦 模擬能做到什麼程度 跟救災效 59.127.143.244 08/14 01:56
larusa:率有直接關聯 但靠模擬"防災"是不切實際的 59.127.143.244 08/14 01:56
larusa:定點雨量預測要準確到勘用不知道還要多少年 59.127.143.244 08/14 01:56
larusa:地震預測就更不用說了 近幾年大概在颱風路 59.127.143.244 08/14 01:57
larusa:徑預測上面比較好而已 但好像也只是跟雨量 59.127.143.244 08/14 01:58
larusa:地震比 防災還是從根本做起吧 科技目前就 59.127.143.244 08/14 01:59
larusa:是這樣囉 此次過後 建議中央至少要把原本 59.127.143.244 08/14 02:00
larusa:只有第十河川局才有的洪水預警系統擴充至全 59.127.143.244 08/14 02:01
larusa:國 不能納莉來北部有 這次也只在受災區建置 59.127.143.244 08/14 02:01
larusa:一定要每個地方都發生一次才要通通建起來.. 59.127.143.244 08/14 02:02
dreamysky:地震應該沒辦法預測... 219.84.57.76 08/14 02:05
dreamysky:L大講的東西,小的不清楚~ 219.84.57.76 08/14 02:06
larusa:錢辦不到的事情真的不多 預測地震剛好不在 59.127.143.244 08/14 02:06
larusa:但砸"大大大錢"去預測地震的效益沒有很高 59.127.143.244 08/14 02:08
sneak: 可是中央的資訊本應透過 https://muxiv.com 35.229.146.175 01/02 10:43