Re: [討論] 大家對學者建議整部憲法大翻修的看法如何?

[stevegreat08 (厚黑散人)]

※ 引述《olg (yuan)》之銘言：
: ※ 引述《houkoferng (我是星間飛行廚!!真的!!)》之銘言：
: :    真要修線比較簡單的做法幾個
: :    1.廢增修條文關於行政院長部分，恢復副署權跟國會的閣揆同意權
: :    2.廢增修條文關於立法院123人的部分，請增加席次。
: :      國會亂象並沒有因減半而減少，因為稀有化反而更加耀武揚威。
: :      要增加席次稀釋國會議員的權力
: :   剩下的就是修改行政院組織法跟總統府組織法，把外交部跟國防部割給總統府
: :   大概就會比較像標準的偏內閣制的雙首長制
: 除了回復行政院長同意權外 個人其實更建議廢除考監二院 考試院做的事
: 行政院也可以做 監察院做的事 司法院也可以做 那為什麼要5院 3權分立足矣
: 國會議員不管是那一個國家 都是耀武揚威的 不然國會的尊嚴何在
: 200席的國會和113席的國會 不會因為席次的增加 而增加或減少個別委員的重要性


在下有點意見，向兩位獻醜一下：

首先，我認為台灣的憲法，不只是要修，而且是要大修，

而主要的工作是：「充實人權、集體權與政治經濟社會權利」以及「確定政府體制」

前者，是以「人性尊嚴」為中心，發展人的主體性與自由意志形成，

延伸出生命權、人身自由、言論自由、隱私權、財產權、勞動權，以及集體人權，

再健全政治、經濟、社會、司法救濟的權利，權力濫用的禁止，服務社會的義務等規範；

後者，則先確定政府體制，權力分立原則，法治國、民主國、共和國原則，

以實現自由民主憲政的秩序，保護地方自治、原住民族與其他少數族群文化政治的尊重。


其次，我認為，台灣的政府體制只有兩種選項：

第一個選項是：內閣制或偏內閣制，這是我認為最適合的。

在這種體制下，我認為確定「國會的優越」顯得十分重要，行政與司法是依存立法的，

但是應該要讓總統有維護「憲政安全」的義務，作為元首不得為非，做為統一象徵。

因此，我主張，適用在台灣的內閣制，必須要做到以下四點：

　一　國會享有立法權，內閣與獨立官員享有行政權，法院享有司法權，

　　而國會有選舉總理建請總統任命之，並引進德國的建設性不信任案與總理民主制。

　二　獨立官員具有獨立任期，執掌的任務主要在防止政治干擾與安定性，

　　因此由總統提名，經國會同意後任命之，任期不得低於總統或國會兩次任期。

　三　總統，在此為比較特殊的存在，取消實質政治權利，改以警告、提名、要求釋憲，

　　作為維護憲政安定，防止國會與內閣因為激進衝動造成不當立法或政策，

　　也可擱置一個月，類似於英國上議院或英國女王的感覺，總統任期改做六年不得連任。

　四　法院，取消其絕對的違憲宣告權力，改以相對權力，即可要求國會改善立法，

　　並要求國會若堅持立法則記名投票過三分之二多數，並直接指出可能違憲的條款，

　　採用加拿大的「不理會條款」制度，但是效力最多不得超過一屆國會任期。

至於監察與考試兩院，我認為不宜廢掉，可以改成獨立官員，並進行改型，

例如，監察院監委改成獨立監察官，負責專業事項，用來監督政府與大企業不當的事項，

考試院則改為委員制，人數刪減為７～９人，有任命國家考試典試官的權力，

並把公務員人事權與內閣進行分享，另方面大學制度、地方自治、原住民自治都要入憲。


第二個選項：總統制。

三權分立，是其基本精神，但是台灣若要用總統制，要讓總統權力縮小，

美國當時的想法，是以為國會是最重要的，也認為總統仰賴國會，但是後來並非如此，

總統權力的擴張，是因為時代潮流與情勢所需所造成的，

但是他們人民並不擔心總統濫權，因為，他們州權健全、司法獨立，加上獨立機關，

所以沒這些問題，台灣要學習總統制，也非要台灣成為聯邦制國家（因為這不可能），

所以台灣要總統制，我認為先把地方自治、原住民政治保留、司法獨立三項做好要緊。


而我堅決反對任何形式的雙首長，原因在於，台灣不懂恪守憲政分際，

容易被政治人物上下其手，而人民也不懂政治運作的程序與主張自己的權利，

政治混亂的原因，就是法規不明，政治人物濫權，人民不積極參政，

所以，我不認為雙首長制是可行的，但是話雖如此，任何事無法做到最佳，

但至少也要雙首長偏向內閣才是。


考試院與監察院還是存在的好，尤其是要總統制成功，就不要讓總統權力太大，

國會必須徹底監督預算案與審查法律，司法一定要獨立。

考、監二院並不是制度不好，而是政治人物不想把制度的運作完整的訴諸法律，

只想撈肥水，搞政治分贓與酬庸，人民竟然還沒辦法對抗，可見人民無法發聲的缺陷。


台灣，要是能夠重新整頓憲法，並且重寫民商法、刑法、行政法、訴訟法等，

用嚴謹的結構，用白話、明確的文字，用確實認真的態度去立法，

使人民都可以了解法律的保護客體與法益，我覺得這才是真正民主法治的國家。

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◆ From: 118.167.58.241
推 houkoferng:三權的分立不是一刀切，這點很重要
→ rigor:考監兩院倒是可以廢，回歸到行政與立法裡頭
推 william2001:我不認為考監可廢，行政有考會任用自
→ william2001:已人，立法委員良莠不齊，沒有監委專
→ william2001:業，加上紅白包文化如果落實監察權