[討論] 論台灣新憲政的可能

[stevegreat08 (厚黑教主門下)]

※ [本文轉錄自 NEW_ROC 看板 #1DQ21XPf ]

作者: stevegreat08 (厚黑教主門下) 看板: NEW_ROC
標題: [討論] 論台灣新憲政的可能
時間: Sat Feb 26 05:34:18 2011

這題目開的很大，但是我打算「大題小作」，

算是明年總統大選初選前，作一些「期待」罷了


台灣目前的憲法是「中華民國憲法」，

正確來說應該是中華民國憲法「增修條文」，

這其中的不適當，以及弔詭，我已經把嘴巴說爛了，

我期待，廢了增修條文，直接改到本文，這才算是正統


其次，我想說，人權條款在法律地位上的提升，

我國憲法明文規範將各個人權為「法律保障」地位（人身自由除外），

但是我覺得應該要將其變成「憲法保障」地位，

並且將「基本國策」的「方針」性質，改為「社會權」，

兩者差別在於，前者只是一種「順便」而已，後者則是可以「積極請求」的，

然後，將「人性尊嚴」的概念轉變為一般基本權的「核心精神」，

政府若要限制基本權，只能以法律為之，但也必須在一定限度內，

最後要整頓各種「法律程序」的正當性，例如刑事訴訟等


其三，中央政府重新調整到「三權分立」部門，

將目前的「類似」雙首長制改為內閣制，

但保留部分總統權力如人事權，以及建立獨立機關，

換言之，政府由總統、內閣、獨立機關組成，

不設置副總統，總統不由國民直選，改由選舉人大會不經討論選舉，

選舉人大會由地方議會推舉三人至五人，國會全體議員，參議院全體議員組成

總統大部分為禮儀性質，內閣由議員兼任，獨立機關由總統提名任期制，

內閣由總理負責，採德國制的「建設性不信任案」，

獨立機關者，就是非內閣成員，例如中研院、央行、考試院等，

值得一提的是，我希望讓法務部變成獨立機關，改為「司法總部」，

由司法總長主掌，下設置司法行政署、人權公署、檢察總署、廉政與調查署等，

以上四署，包含律師與法官的人事由總長提名，赦免需諮詢總長，

死刑的執行非經總統與司法總長確認無誤簽署不得執行


其四，國會採「聯立制」單一選區兩票制，細節不再贅述，

另一方面，設置「參議院」，

由原住民族、客家民族、離島、經濟社會文化學術等三個參議會組成，

其中，其中原住民參議各族依照人口由各族自治議會選出兩人至三人，

客家民族參議會由客家族群國民定期選舉產生七至九名，

離島參議會由離島各島區推舉一人組成，任期由各島區議會決定之，

經濟社會文化科技參議會由總統提名國會同意任命，定期改選1/3，約20至30人不等，

參議院，由總統主持，各參議會由各參議會主席主持，大致上負責諮詢工作，

及當國會要通過民族或經濟社會文化學術事務等前，要由該參議會提議或同意，

另，總統提名國會中可能組成多數內個的黨團主席出任總理，

但須得到國會二分之一同意否則總統解散之，或者由國會另行選出新總理


其五，「兩岸事務」由「國安會議」決議，由總統主持但沒有最終決定權，

國安會議成員由總統、總理、內閣代表兩名、國會各黨團主席與參議會主席組成，

如此總統、內閣、國會、參議院各有部分權限，只是所有發言由總統發布之，

當然宣戰媾和或其他協定，也要由國務會議提出，要得國會同意，

換言之，兩岸事務不是任何一個部門的權限，也非執政黨所得左右，

或許會有人質疑，這樣會事權很不統一，但事實上執行者還是內閣，立法還是國會，

這種國安會議只是諮詢性質，暫時為超越內閣的組織，平時就單純為諮詢機構


其六，設置中央法院與地方法院，中央法院由大法官組成，任期輪選制，

中央法院下設置「高等法院」，負責一般刑民事、行政與專業事務的上訴，

除地方法院外，另設置簡易法院，而地方法院下設置治安裁決所，

簡易法院負責刑事與民事簡易程序的事項，治安裁決所則是交通案件或行政案件事項，

簡易法院依然是言詞辯論，治安裁決所則由民眾舉證自己減免行政罰的聲請，

第一審由簡易法院與地方法院審理的事實審，第二審由各高等法院審理的事後審查審，

第三審則由中央法院對於法律適用或程序監督的嚴格法律審，

而當有人質疑違憲時，在一般程序走玩或者由國會或總統咨請中央法院解釋之，

但彈劾政務官時，則由國會提出，再由中央法院審理，確認後免職另追溯法律責任


其七，地方制度上，分為三個部分：縣市、離島地區、高山地區，

縣市為本島非中央山脈高山地區的設置，下設村鎮，精簡為二級，

離島地區則由金門、馬祖、澎湖等島區共同組成「離島特別行政區」，

高山地區則由原中央山脈的各山地鄉共同組成「高山特別行政區」，

縣採議會與首長二元制，村鎮採委員制，委員由村鎮下的「區」選出單一代表，

村鎮有在該村鎮依法自行舉行公投決定該村鎮重要事項，

市採議會與市政會，下不設自治單位，由市長認命依各區市政委員，

市長與市政委員負責處理該市政府事務，與統籌各區資源分配，

離島地區則由各島區選出議會與首長，不設置下級自治單位，

各議會推舉離島參議會，並由各島區首長輪流擔任主席負責統籌，

高山地區設置「社」，由原住民依法自治，並組成各原住民族自治議會，

由各原住民族自治會組成原住民族參議會，參議會主席由各族自治會主席輪流之


其八，編寫「基本法典」，整頓目前特別法過多的現象，

要在東方國家實行「法治國」，一定要有統一法典，特別法只能做補充之用，

而基本法典必須讓人民普遍皆知，否則如何再東方國家實行法制？

因此將憲法、重要原則性的行政法基本法規、行政訴訟法、民商法、民事訴訟法、

刑法、刑事訴訟法、重要原則性的社會法規等，合編為基本法典，

國家考試、法律教育等都必須要精通這些基本法規，統一法律才有可能統一政令，

也才有可能實現法治國語民主國原則


以上這八點應該很難，尤其是第二點與第八點，因為真的有點難建立，

但是我預測最後應該是可以成功的，這就是中華的歷史，深具民族性與文化的歷史


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推 oodh:因為常常感冒所以換顆心臟 看心肺功能好一點
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推 houkoferng:明明就是可以立法補充的東西硬要去扯
→ stevegreat08:立法補充?基本權力應該提升層次,
→ stevegreat08:這是因為民族性使然,法律只要當作必
推 houkoferng:基本權利，法律系都白念了，難怪只顧談
→ stevegreat08:要限制即可,連憲政範圍都不顧,其他
→ houkoferng:甚麼層次提升~照你的說法各國憲法根本
→ houkoferng:就應該重修~
→ stevegreat08:何顧? 唉!!還繼續講拼經濟啊....
→ houkoferng:美國權利法案也才多幾條，照用兩百年
→ houkoferng:本來憲法就是概擴性，如何執行用法律
→ houkoferng:體系補充運作即可，一直在那邊打高空
→ houkoferng:到就只是不停的修憲~
→ mapleone:毫無可行性啊。
→ stevegreat08:搞清楚德國日本等國的憲法,
→ stevegreat08:在搞清楚美國制憲修憲的歷史侷限性,
→ stevegreat08:是我法律系白唸了,還是大家根本就不
→ stevegreat08:會憲法呢?依法享有...權利,請問法律
→ stevegreat08:如果不規定呢?可以說是立法怠惰嘛?
→ stevegreat08:舉美國為何不舉他們州憲?
→ stevegreat08:你熟美國聯邦憲法與州憲的差別嘛?