何志欽：最低稅負制像違章建築
■ 記者邱太?／台北報導
台大經濟系主任何志欽表示，將個人海外所得納入最低稅負制稅基，並把過去國內採屬
地課稅的模式改成屬人又屬地的課稅主義，將有助建立租稅公平環境。
何志欽是在「稅制改革的公與義」研討會中表示，過去減免稅優惠措施是政府在不同階
段的政策，從不同的時空背景來看，也許當時是適度的，現在卻不合時宜，麻煩的是也
沒有日落條款的安排，遂造成現在稅收困境的主要原因之一。
何志欽表示，我國所得最高的20%和所得最低的20%，從81年的5.24倍擴大到91年的6.16
倍，表示台灣社會貧富差距有逐漸擴大趨勢。而國內租稅減免浮濫，像促產條例提供股
東投資抵減及五年免稅等，顯然對高所得有利，加上證券交易不課稅、保險給付、軍教
薪資還有免稅額或扣除額的優惠，使得高所得者透過這些途徑逃避應納稅負。
何志欽說，最低稅負制就是在這種時空中被催逼出來的，像是「違章建築」式的做法，也
是無可奈何的產物，且它是「階級稅」不是「大眾稅」，換句話說，它課徵富人階級的稅
，是一種劫富濟富的水平公正，而不是劫富濟貧的垂直公正。
最低稅負制是不得已的次佳選擇，原因是全面稅改若做得好，即可保持垂直公平，這是最
佳的選擇，問題是現行制度很難做到劫富濟貧。
【2005/09/19 經濟日報】
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