（二） 從台灣經濟發展中看阿美族沒落的現況
近四十年來台灣的經濟發展可為突飛猛進，所謂的台灣經濟奇蹟，不論個人所得
，產業結構，傾向主流社會土地改革都有長足的進步，與傲人的成果，但是在這
種蓬勃發展的大環境中，原住民的經濟處境正每況愈下，尤其阿美族，師範大學
譚光鼎教授的研究，阿美族有以下〝台灣第一〞：1. 人口外流第一、2. 工地意
外死亡率第一、3. 失業率第一、4. 土地流失第一、5. 離婚率第一、6. 語言消
失也是第一，該劣質第一的惡性循環導致生活品質最差，流落都市成為畸靈人。
民族生存的基本條件『文化』、『土地』、『人口』正快速消失當中；所以，民
族滅亡的時間指日可待。
（三） 探討台灣光復後東部阿美族地區土地流失的主要原因
1. 以情以理，在固有原住民土地擁有使用土地者，應有權力優先知道國家規定的
土地法、土地登記法、使用法等，但曾未見政府以阿美族熟悉的母語及方言辦理
說明會或相關的研習會，國家規定的土地法形同虛設。對於沒有文字及沒有登記
土地文化的民族而言，那些法律反而是陷阱。
2. 第二次世界大戰剛結束族人的生活極為困苦，孩子眾多在三餐難續之下，哪有
時間踏涉長途到地政機關辦理申請、土地登記、測量等事物。
3. 辦理土地事務事一門學問，要有相當的知識和金錢，對於大部分是文盲及語言
障礙（不會說漢語）的族人，前往政府機關辦理各項業務是非常戒慎恐懼的，那
些主流的有心人士看在心裡非常清楚，這個時候趁虛而入做土地買賣、侵佔等各
項事宜式非常容易得手的。
4. 在鄉村、都市有所謂的土地都市計畫，都市計畫委員，經他們的規劃結果阿美
族的土地大部分被編在地價最低，準備興建公共用地、供些用地的地區，原因之
一在都市計畫委員中沒有一個是阿美族籍的。
5. 國家在土地政策上，平地原住民阿美族沒有撥給平地山胞保留地，和保留地的
政策，在自由買賣的市場裡，樂天知命、不擅計算、不擅計較、隨和爽朗的同胞
，不就很快的落入有心人士的圈套中，喪失土地。
6. 國家重要建設，設置在原住民地區的工業、礦業、軍事、公園、運動場、農場
、開發工程等大部分並未依法程序徵收就驅離，憑藉一只命令即進行動工，善良
民族眼睜睜地把祖先的土地喪失掉。
7. 我們有鄉、縣、市、省、中央的四級民意代表，過去五十年中未在土地自治方
面下工夫及深入研究，檢討政策，在席上做好人民與政府之間的橋樑堅持立場表
達原住民的心聲，解決問題。
8. 土地權利審查委員會，未能發揮應有的功能，以台灣其他地區的地方自治發展
的經驗來觀察，由鄉、縣、市長一手主導產生的土地權利審查委員，在審查的過
程中，可能成為該地區長官利用土地利益壯大屬於地方派系的資源。
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