【載自自由時報20021106自由廣場】
創造原住民議題發展的空間
⊙浦忠成
在過去原住民社會運動的一、二十年歷程中，原住民族各層面的菁英曾經不斷針
對民族集體所受到制度面的不公不義，進行主體的思考與建構，並向擁有權力的統
治者實施綿長的抵抗行動﹔民族身分及名稱、土地、自然資源、參政權益、民族自
治、民族學院、國家公園等等的議題訴求，已經是這塊土地的人民極為熟悉的詞彙
。在國際原住民思潮被引入和民族抗爭得以獲致成熟的操作，使原住民整體構想與
共識凝聚之後，加以台灣社會整體的回應及環境條件轉型，前此之時，原住民族共
同追求的目標其實已經成形，而新的運動和推動階段也該轉入另一個過程。
不論當時出現多少類似或混同的概念，新夥伴關係文件的簽立就是當時原住民菁英
集體的思考與意圖努力的起點。與原住民族簽立此一文件者後來成為總統，原住民
族內部共識的形成及具體推動的步驟本該就此可以加速，但是，衡諸現在不斷出現
的原住民族議題表述中，吾人不僅未見到原住民族內部意見的整合，反而見到許多
捉對廝殺的攻訐，同時在混亂的論爭裡，許多的議題被當作相互矛盾或對立的存在
，馬告國家公園、傳統領域對於自治﹔生態保育對於國家公園共管﹔這樣的高來高
去的名詞詮釋和理念糾纏，不僅讓許多關心的人糊塗，最切身的原住民同胞大概也
從此視之為畏途了。
綜觀近期所有提出民族自治、永續台灣發展、馬告國家公園、土地自然資源權益之
類論述的各界意見菁英，率皆不忘提示大家他們愛台灣、愛原住民族的存心，既然
如此熱愛，目標又如此肯定，則可以確定：不是議題和目標有誤，而是這些主體之
外枝節的事項，干擾公眾論壇的形成，也讓可能存在的理性辯論因此被忽略或犧牲
了。在此際，政府部門既已宣示逐步進行相關法規的制定，也在各部會的執掌計畫
中盡力落實，原住民族內部的知識菁英顯然已經無法任意投入無止盡的質疑與虛辯
，而該在觀察、檢視、討論及實際挑戰中，提出扎實的構想和設計。從實際的狀況
衡量，原住民族自治、恢復傳統領域土地之類的議題，對於現行的國家法制體制，
將有極大的衝撞，初步預估，至少會牽涉到五十多個相關法律內容的修正調整，龐
雜而專業的思考，將不僅是行政部門可以單獨扛起的重任﹔而民主法治的社會要推
動與實現政治的訴求，法制化是最確實的途徑。因此，讓攸關原住民族整體發展的
議題實踐過程，在原住民族知識菁英建置公開、理性、負責的論述平台之時，進入
最務實的階段。口號和標語之下需要具體可行的內容、步驟﹔高遠的理想必須以實
際的行動逐步落實﹔花招、操弄只會模糊吾人的視野，無謂的清談與惡評更會內耗
我們僅有的力量，在一片喧鬧之時，正是原住民族各層面的菁英顯示其真實關注與
民族擔當的時刻。（作者浦忠成╱台北市立師院教授、原民會副主委）
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我認為，對我來說中心的事實是，知識分子是具有能力「向」(to)公眾以及「為」(for)
公眾來代表、具現、表明訊息、觀點、態度、哲學或意見的人。而且這個角色也有尖銳的
一面，在扮演這個角色時必須意識到其處境就是公開提出令人尷尬的問題，對抗(而不是
產生)正統與教條，不能輕易被政府或集團收編，其存在的理由就是代表所有那些慣常被
遺忘或棄置不顧的人們和議題。
艾德華‧薩依德《知識分子論》
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