中國時報 時論廣場 880405
Tzama／中縣東勢（台大學生、北區大專院校原住民族學生聯誼會前會長排灣族）
台灣將計畫成立第七座能丹國家公園。當地原住民族表達強烈反對之意見，筆者亦對目
前國家公園政策深感不滿。
國家公園原以保護特有自然景觀、野生物與史蹟為目的；但是我國目前國家公園面積佔
國土近十分之一，與日本（百分之五點四）、美國（百分之二）相較已經過高。再者，我
國國家公園原有人居，抄襲美國國家公園政策（原無人居之國家公園）之國家公園法，嚴
重影響當地人生存權益。更應注意的是，由於國民與政府觀念錯誤，只將國家公園視為育
樂場所，立法精神已蕩然無存！
根據國家公園法規定，國家公園內不得開採礦物或其他資源。事實上經政府許可，已有
部分財團「合法」開礦多年；其景觀與生態，皆已破壞甚鉅，對以保育為目的之國家公園
，諷刺尤大。常聽公園內的原住民族同胞說：「我們撿一塊木頭，會被抓；可是，那些大
公司進來挖水泥、蓋飯店，把整座山挖光都沒事！」此種國家公園政策已因失當，造成觀
光污染及環境破壞。保育工作焉能成功？
野生動植物絕種之原因，最重要者乃是棲息地之破壞，絕非原住民狩獵造成。原住民族
之傳統狩獵文化強調與自然平衡，由國家公園設置地點（自然環境極佳處）多為原住民族
居住地，便可看出原住民族環保與保育概念之成果。由於漢人政府過度剝削資源而造成生
態系全面崩潰，卻要原住民族為此負責並承受其苦。這就好像是漢人政府對原住民族說：
「平地環境被我們破壞光了，你們山上維護得不錯，乾脆給我們管理，方便讓我們上山去
玩，至於你們的死活就不關我的事啦！」此即為社會正義？
野生動植物之保育是全民共識，然由社會正義之角度，保育之重擔與苦果不應只落到弱
勢族群肩上。在國家公園之設置程序當中，當地人對土地與生活之權利完全未被考量；而
國家公園成立之後，原住民族之文化（狩獵、祭典等）與生存（農耕、居住等）又遭受法
令強烈阻礙，甚至被迫承受觀光事業之污染。此政策豈非以保育為名，犧牲原住民族之生
存，以成就漢人社會之育樂？
保育與環保乃全民共識，更是原住民族傳統文化之重要成分，因此嘗試在保育工作與居
民權益間取得平衡時，應特別重視當地原住民族之意見與觀點。筆者建議，可參考先進國
家如澳洲Kakadu國家公園，土地歸還當地原住民族，國家付費向其承租；更重要者，管理
委員會中有五成席次為當地原住民族，故而國家公園之計畫、管理、經營乃至利益分配，
原住民族皆得參與。此種國家公園較美國無人居國家公園比較起來，更值得吾人採用。在
原住民族之怒吼聲中，我們強烈地呼籲政府，應重視環境正義與社會公理，全面檢討目前
失當之國家公園政策，以維護當地原住民族之權益，並完成保育之全民共識。
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那份逆流...那份衝動...
我疑惑了...我問自己...
我來自何方...
我該去何處...
我不再沉默...
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