文／吳濟安 1999/3/16 元旦連續假期過後，副總統連戰一篇名為「願景與承諾」的書面講稿，點燃今春修憲方向的引信。其中關於公投入憲的話題，更是引起媒體與黨政人物的討論。
講稿，點燃今春修憲方向的引信。其中關於公投入憲的話題，更是引起媒體與黨政人物的討論。
討論.
在理論上，公民投票是以直接民主來彌補間接民主的不足；而實際上也有超過一半的國家都已將公投制度入憲。公民投票似乎已成為一股世界潮流，此刻正在民主道路上前行的我們，似乎沒有理由加以反對。然而在台灣，「 公民投票」卻始終具有高度的爭議性。民進黨在成立之初，即將公民投票拉抬到國家認同的層次，所以本來是單純的民主訴求，可以被執政當局化約成「公投」等於「台獨」，「台獨
」等於「中共武力犯台」，於是公民投票始終無法在理性的政治氛圍中進行討論。
不過，令人欣慰的是，公民投票入憲日前竟然由執 政黨主動觸及，雖然當天演講最後被連戰刻意略過，但其書面稿仍出現相關文字，經由傳播媒體大肆報導，透露出此一可能訊息。其實在國外，民主國家藉由公投解決事關全民福祉的重大政策已屬平常，不過，在國內，人民往往只能做個承受者，即便可以表示意見，卻無法參與決策，所以全民利益始終由少數的所謂統治菁英來決定。
現在公投入憲乍露曙光，吾人期待的同時，卻又不得不讓人感到憂心。
憂心一在於修憲時朝野兩黨檯面下可能的政治交易。尤其是在公投入憲的說法一出之後，接踵而來的是各種交換說，如：國民黨有意藉此來交換總統任期延長，或是總統選制改為絕對多數決‧‧‧等等，紛紛出籠。按照過去的經驗，很難不讓人聯想到這又是高層釋放出的試探訊息，尤其是目前公投入憲的提議竟是由上層開始發酵。若果真不幸而言中，那實在是台灣民主政治的悲哀。
憂心二在於執政黨方面，不論是內政部長黃主文，還是新科台北市長馬英九等，都認為公民投票應該設限。吾人並不反對清楚界定公民投票的事項與範疇，但是以「時機」成熟與否等問題排除攸關全民福祉的台灣前途等議題，未免太小看人民的智慧了。統獨問題或許沒有迫切性，國旗、國號的變更也可能無法解決台灣在國際外交上的困頓。然而這不應該是由少數政治人物在公民投票制度上預先設定排除，尤其是根據之前多項民調顯示，多數人民其實是選擇維持現狀，所以人民對時機的認定自有判斷，高高在上的政治菁英們實在不必杞人憂天。
甚至換個角度，台灣人民可以以公民投票的方式向國際社會表達其反對中共武力併吞的強烈意志與決心。既然公民投票是要讓人民決定攸關自己福祉的重大政策，那就不應有過多的設限。
另外，更讓人憂心的是，公投制度實行後，全民能否擁有一個充分論辯的環境。因為公投是將複雜的問題簡化成同意或不同意，若是沒有具備一個開放的、多元的討論空間，以及充分的、合理的發言時間，那麼難保公投制度不會又成為政客們另一政爭的工具。
台灣的民主化經過人民多年的奮鬥與努力已有初步結果，當初被統治者視為洪水猛獸般的公投，如今也有付諸實現的可能。我們不希望統治者總是由對人民的不信任出發，再次延宕台灣民主化的進程。更企盼最需要學習民主精神的政治菁英們，不要因為自己個別的私利戕害了台灣脆弱的民主。
不過，令人欣慰的是，公民投票入憲日前竟然由執 政黨主動觸及，雖然當天演講最後被連戰刻意略過，但其書面稿仍出現相關文字，經由傳播媒體大肆報導，透露出此一可能訊息。其實在國外，民主國家藉由公投解決事關全民福祉的重大政策已屬平常，不過，在國內，人民往往只能做個承受者，即便可以表示意見，卻無法參與決策，所以全民利益始終由少數的所謂統治菁英來決定。
現在公投入憲乍露曙光，吾人期待的同時，卻又不得不讓人感到憂心。
憂心一在於修憲時朝野兩黨檯面下可能的政治交易。尤其是在公投入憲的說法一出之後，接踵而來的是各種交換說，如：國民黨有意藉此來交換總統任期延長，或是總統選制改為絕對多數決‧‧‧等等，紛紛出籠。按照過去的經驗，很難不讓人聯想到這又是高層釋放出的試探訊息，尤其是目前公投入憲的提議竟是由上層開始發酵。若果真不幸而言中，那實在是台灣民主政治的悲哀。
憂心二在於執政黨方面，不論是內政部長黃主文，還是新科台北市長馬英九等，都認為公民投票應該設限。吾人並不反對清楚界定公民投票的事項與範疇，但是以「時機」成熟與否等問題排除攸關全民福祉的台灣前途等議題，未免太小看人民的智慧了。統獨問題或許沒有迫切性，國旗、國號的變更也可能無法解決台灣在國際外交上的困頓。然而這不應該是由少數政治人物在公民投票制度上預先設定排除，尤其是根據之前多項民調顯示，多數人民其實是選擇維持現狀，所以人民對時機的認定自有判斷，高高在上的政治菁英們實在不必杞人憂天。
甚至換個角度，台灣人民可以以公民投票的方式向國際社會表達其反對中共武力併吞的強烈意志與決心。既然公民投票是要讓人民決定攸關自己福祉的重大政策，那就不應有過多的設限。
另外，更讓人憂心的是，公投制度實行後，全民能否擁有一個充分論辯的環境。因為公投是將複雜的問題簡化成同意或不同意，若是沒有具備一個開放的、多元的討論空間，以及充分的、合理的發言時間，那麼難保公投制度不會又成為政客們另一政爭的工具。
台灣的民主化經過人民多年的奮鬥與努力已有初步結果，當初被統治者視為洪水猛獸般的公投，如今也有付諸實現的可能。我們不希望統治者總是由對人民的不信任出發，再次延宕台灣民主化的進程。更企盼最需要學習民主精神的政治菁英們，不要因為自己個別的私利戕害了台灣脆弱的民主。
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可以彼此分享得意驕傲 不擔憂誰的心裡不是味道
可以傳染給你心情不好 連說一個理由都不需要
可以直來直往提醒勸告 就是爭吵也都是為對方好
可以和你商量秘密苦惱 不害怕全世界都會知道
我找你找了好久 I've Been Looking For You
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