這次因為中央預調整北高兩市跟全省21縣市的統籌分配稅(北高由47%降至41%,21縣市
由35%上升至41%),而引發台北市長馬英九和高雄市長謝長廷的強烈質疑並抗爭,而21
縣市在台北縣長蘇貞昌的串聯下,也要求中央不能獨厚北高兩市,要求區域均衡,縮小
城鄉差距。而此事使得中央於上週六由財政部召開臨時會議商議此事,但並未有共識,
而就在本週馬市長會見蕭院長後,初步已達成今年北高兩市不調降,而21縣市為41%的
決策,此事到此似乎好像是結束了。
但是我要說的是此事的發展過程以及一些早就存在的毛病。先就北高兩市為什麼會有
如此大的反映,其實不可否認的是,中央在做成這項調整統籌分配稅的過程中出現了瑕
疵,似乎是急救章似的做法,事先並未給予充分的時間相互討論,並且從馬英九的說法,
事前一點徵兆都沒有,已致於市政府已經編好下年度預算送交議會審查了,卻突然說要
調降台北市的統籌分配稅,導致台北市將減少106億的經費,同樣的情形亦發生在高雄市
而中央就此事的確是過程上有重大過失,有違誠信原則。故謝市長跟馬市長的動作跟質
疑,就行政法上絕對站的住腳,因為時間上跟告知過程都是那麼的草率。
但是就長期的政策發展上,中央在發展及財源上,的確有偏厚北高的事實。導致目前城
鄉發展極度不均,台灣省21縣市在財政上便遇到了非常大的困難,有些縣市甚至於已經
連公務員的薪水都有斷炊的危機,這個問題存在很久了,以往因為21縣市上面還有省政府
之層級,無法越權跟中央反映,但在精省後,以及財政收支劃分法的通過,使得中央跟地
方能夠直接的溝通以商量彼此財政的互動,還記得一月中央召開的財政會議吧,由於各
縣市明確的表達自身遇到的困難,使得中央承諾必須設法幫各縣市解決危機。但是中央
似乎根本沒有通盤去檢討台灣本身的整個財政結構有無缺失及失衡,卻只想挖肉補瘡,這
真是最爛的方法,表面上說的很漂亮說是為了均衡城鄉差距,但根本問題仍然存在著,制
度面的不健全及根本政策上的偏頗才是主因,這不是把北高減6%,21縣市加6%這麼簡易的
數字遊戲,而北高及21縣市長一味只是追求這數字是沒意義的,我們國家是該全面檢討
財政體制及區域之間的均衡發展的時刻了,不能在拖下去了,不然類似的搶錢風波仍會不
斷地上演,也希望21世紀的國家領導人能重視這個問題,北高及21縣市長也不要再存本位
主義了,好好的一起打拚吧
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