【附錄】 國親政黨聯盟的構想
一、籌組「國親政黨聯盟」理由： （一）
選出「多數總統」，維持政局穩定：台灣的政治從威權體制過渡到民主型態，政黨體系
並不穩定，但多黨政治日漸成型。在可預見的未來，沒有任何政黨有能力同時贏得總統
大選與立法院過半席次。因此「少數總統」或是「少數政府」的問題將是台灣民主憲政
的惡夢。唯有透過政黨結盟，選出「多數總統」，以維持憲政的穩定。 （二）
終結政治亂象，恢復憲政秩序：過去三年來，陳水扁總統無視於「雙首長制」之憲政體
制規範，一方面以「少數總統」的薄弱民意基礎，專斷擅權；另方面破壞「雙首長制」
之憲政精神，不尊重憲法所賦予行政院長之職權，亦不尊重國會多黨林立，必須與他黨
合作形成國會多數組成「聯合政府」之現實，造成當前憲政亂象。因此「國親政黨聯盟
」就是希望產生「多數總統」，並形成國會多數，依雙首長制之憲政規範，得以順利推
動政務，造福民眾。 （三）
考量政治現實，避免政黨惡鬥：展望未來，我國很難出現單一政黨獲得過半席次，「政
黨合作」勢在必行。因此，基於政治現實，國親兩黨必定要進行「政黨聯盟」，以取得
過半民意支持，避免政黨惡鬥的惡性循環。 （四）
樹立政黨合作，建立聯合內閣：雖然民進黨首次有機會實踐「政黨輪替」，卻未能推動
「政黨合作」，專斷以少數執政造成台灣政局動盪。因此，「國親政黨聯盟」可謂我國
首次嘗試，兩黨以合作取代對抗，並承諾組成「聯合內閣」，創造政黨良性互動。
（五）
滿足民意期待，提供有效選擇：由於國家政策搖擺不定，導致國家陷入嚴重空轉，人民
生計困難，使得民眾對於「國親合作」高度期待，故此國親兩黨必須組成「政黨聯盟」
，務實回應民意，以提供民眾扭轉時弊的希望與選擇。 （六）
整合主流民意，迎接世局挑戰：當「區域整合」的經濟型態，將成為未來十至二十年的
國際經濟主流時，台灣必須全面調整，因應變局。不能再以舊思維來決定未來，我們要
加強產經政策，積極迎接挑戰，相關法案和政策，須賴國親合作來推動並落實。
一、 政黨聯盟的目標： （一） 活力經濟； （二） 清明政治； （三）
效能政府； （四） 兩岸和平。
二、 政黨聯盟的內涵架構：
（一）
共推總統大選正副總統人選：總統為我國的國家元首，肩負國家重大施政方針之制訂，
為解決當前國力空轉、虛耗，民生艱困之現況，國親兩黨必須共推一組正副總統人馬參
選，完成「二次政黨輪替」，建立民意基礎穩固之政府。
（二）
成立「國親政黨聯盟決策委員會」，作為「黨對黨合作」之整合平台，由兩黨主席擔任
聯盟共同主席，針對攸關國家發展的重大政策提供協調性的整合機制。
（三） 在決策委員會下設各工作小組，推動各項整合工作：包括
（1）立院黨團小組；（2）選舉小組；（3）政策小組；（4）文宣小組….等等。
（四）
針對國家重要政策，提出「共同政策主張」：政黨之所以不同主要在於理念與政策的差
異。因此，兩個政黨要籌組聯盟，對於國家重大政策的看法必須予以整合，提出共同願
景及主張，以利執政後國家各項重大政策之推動。
（五）
共組嶄新、有效率的「專業執政團隊」：國親共組聯盟，並非「舊政權復辟」，而是組
合一個包容國親及其他社會菁英的「專業執政團隊」，帶給台灣人民新的希望。
（六）
建立「穩定多數內閣」：記取民進黨少數政府的教訓，國親政黨聯盟除期盼在二OO四
年總統大選獲得勝選，取回執政權外，另為建立「穩定多數內閣」，在同年底之立委選
舉也必須進行協調規劃，各自努力，共同合作爭取多數，以期在立法院中獲得多數席位
，並使聯合內閣得以順利推動政務。
三、 政黨聯盟帶來的效益：
（一）
政治革新的契機：以日本為例，一九九三年，日本民眾對當時的執政黨（自民黨）無法
提出有效的政治改革而深感不滿。但為了積極回應民意對「政治改革」的呼聲，以細川
護熙為首的日本新黨則在小澤一郎等人協助下，決定以「聯合政府」的型態，取代過去
自民黨一黨專政，並積極進行政治改革。從1993年至今，日本一直都是以「聯合政
府」的型態來打破長久以來的政治僵局。目前則是由自民黨、自由黨與公明黨共組「聯
合政府」的情形。台灣的情形也是如此，未來若不能「政黨合作」，共組「聯合政府」
，所遭遇到的憲政僵局也將難以突破。
（二）
國家政局穩定發展：以德國為例，德國堪稱典型「結盟民主」國家。迄今，無論德國聯
邦政府或十六個邦政府的組成，沒有任何單一政黨贏得議會絕對多數席次，因此政黨間
是必要透過「結盟」以取得穩定政局的多數。過去以來，德國僅於1962、1966
、1982年，因小黨退出聯盟而歷經三次少數政府的短暫過渡時期，因此，「政黨結
盟」是「民主常態」。
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