四、【當前台灣問題的根源：淺碟型、投機型的思維方式】
我們就從思想問題開始吧！不妨拿經濟問題來剖析這種思維方式，以及這種思維方式的危
害。 經濟是台灣生存的根本，這點大家有共識；但台灣的經濟問題有多嚴重，意見就多
了；造成台灣經濟的根本問題何在？經濟引發的連鎖骨牌效應何在？那根本就雞同鴨講了
，甚至連族群意識都扯進來了。大多數人，包括我們自己，為了讓民眾聽得懂，或特殊的
宣傳目的，過去都將經濟的根本問題過度簡化，有人說是因為兩岸關係不好所以經濟不好
，也有人就說是有人不愛台灣，錢進大陸而債留台灣，這些都是浮面的問題。對問題的瞭
解不夠透徹，當然不可能有長遠的策略性思考，結果當然就是過一天算一天，根本打造不
出世界級的企業。
現在談經濟問題，首先就要認清全球化浪潮下的經濟型態，是現實而激烈的，我們再也不
能只看見台灣、看不到世界，而必須做到「我們所到的地方，就是台灣」。你體質好，全
世界都來找你做生意，體質不好，成本太高，價格太貴，全世界都打包落跑。前些日子，
AIT(美國在台協會)的主任包道格先生告訴我，去年一年，台灣美僑商會的美商就走了近
200家，因為在台灣活不下去，他引述新聞評論，形容這些美商就像黑面琵鷺，「遠渡重
洋跑來台灣過冬，卻在這裡掛了」。
前年(2001)，美國歷史最悠久、紀錄最光榮、由卡內基創立，曾經號稱美國甚至全球最大
鋼鐵廠，蘊育出現代科學管理之父泰勒的伯利恆鋼鐵廠，宣告倒閉。許多人曾想挽救它，
小布希甚至曾企圖以高關稅來妨礙外國鋼鐵進入美國市場，但它還是倒了，它倒閉的原因
不是不好，而僅僅是與國際上其他鋼鐵廠相比，它不夠好。
台灣經濟奇蹟的創造過程，從來就不是資本問題，而是策略問題。剛來台灣，大家都在吃
蕃薯簽，那來的資本？那時尹仲容、李國鼎等前輩，訂下了「雁行理論」的政策，跟著美
國、日本走，現實上要搭上全球經濟復甦的順風車，並且要超前一步，為下一波搭車做好
準備。所以我們的紡織、塑膠等勞力密集型工業製品，在全球通行；下一個階段，台灣生
活水準提高，勞力成本上升，教育水準提高，產業重心開始轉型移向重工業、精密工業，
李國鼎先生與經國先生全力培養扶植電子業與半導體人才，那是二十多年前的事，電腦才
剛剛起步而已，他們就看到了未來，並採取了步驟，台積電就是在那時萌芽的。接下來呢
？沒有了。對，就是沒有了，最近兩位總統執政十幾年來，台灣經濟政策突然轉向，變成
以股市、房地產等投機性金融遊戲為主，講求速效、講求現賺，沒有培養十年、二十年後
的明星產業人才，也沒有訂定穩健長期的產業政策，沒有決心投入資源發展下一代的重點
產業。換句話說，我們現在看到的成果，是二十年前戰略性眼光的結晶，而未來二十年，
我們能看到的，只有這二十年製造的黃金泡沫，一個個破裂的後果。
如果我們當年看出來中國大陸改革開放，勢必在我們這間代工小廠的隔壁，創造一個超級
的大賣場兼工業區，那我們的產業政策該怎麼走？1994年左右，美國的Foreign Affairs
(外交季刊)便有過一篇文章，預言全球經濟將產生劇變，使得國界變得沒有意義。當國際
經濟的趨勢向全球化挺進，錢的流動變成絕對自由化，我們無法以政府力量阻擋金錢流動
，甚至這麼做之後，只會讓國際上的熱錢不再向台灣流動，而錢的無國界，必將造成人才
的無國界，請問，我們該怎麼辦？順勢還是逆勢？不幸的是，我們選擇的是逆勢，不但逆
勢，而且引用在十九世紀末就被證明無效的「鎖國政策」，來因應二十世紀末的全球化變
局，這個政策就是戒急用忍。
戒急用忍對台灣的危害，已不是「嚴重」兩字可以形容，根本就是「腰斬」。台灣提過
「亞太金融中心」，結果呢？不對大陸開放，人家當然不願意把這裡當成轉換平台，因
為不方便；「全球運籌中心」，講求的就是迅速方便，及時到位，結果一樣的問題，要
進出大陸的貨物，走香港，走上海，甚至走釜山，就是不能走台灣，公元2000年，釜山貨
櫃裝運量首次超過高雄，使高雄港從全球第三大港退位變成第四，而在2001年，上海港成
長了13%，急追高雄；但高雄與釜山的營運差距卻一年間擴大五倍，從11萬個TEU擴大到53
萬個TEU。換句話說，從戒急用忍那時起，台灣的經濟榮景，就只有靠股市與房地產，靠
金錢的流動速度，來撐起華麗的外殼，一旦有一天停止轉動，就完了。
所以，真正殺傷台灣產業結構，真正造成台灣失業關廠的主要原因，不是資金外移，而
是只想炒作近利，不願長遠紮根的「投機型經濟政策」，這不但使企業主無心於企業的長
期經營，也使有心轉型的企業主、經理人、與員工被視為笨蛋。當金錢遊戲玩不下去時，
企業主根本無法挽救公司，因為那些苦幹實幹又能幹的人才走了，公司裡只剩下精通投機
炒作的經理人，或所謂的乖乖牌，甚至連最寶貴的資金，都套牢在金錢遊戲之中，完全沒
有因應危機所需的資源。在美國與日本，同樣的事件也在發生，安隆案就是這麼發生的，
現在美國人覺醒了，美國人回頭支持那些穩健經營的公司了，那台灣呢？
台灣不但沒有覺醒，還由政府帶頭沉迷在這些金錢遊戲之中，有不同意見的、提出警訊的
，就被扣個「唱衰台灣」的大帽子，因為這種消息會影響股市。如果股市還是跌了，政府
就投進大筆資金去救，結果當足以影響全部產業的匯市波動，政府沒錢去頂了；銀根緊俏
，央行就降息，結果金融機構賺了錢，還是不願放貸，甚至在中央銀行利率降到接近零的
時候，基層農會貸給農民的利息依舊高達7%~8%；失業嚴重，政府就發錢，貸款，弄個就
業安定基金，而不是投資在交通、工業、技職教育、輔導創業等有前景的、創造性的公共
建設上，你說他錯嗎？也不全錯，只能說他沒有
根本解決問題，這種政策的結局，一定是每年都要救急，而且愈救愈多，愈救愈急，總有
一天政府會週轉不靈。92年度，政府債務已達三兆多，兩代人都還不完，債務還本卻只有
465億，又新欠債務2350億，等於欠了一百塊錢，只還本一塊五毛錢，還了這一塊錢舊債
，卻又再欠五塊錢新債，現在還要再欠七百億來發失業貸款，欠的債拿來發放救急，不是
拿來投資生財，請問這樣的欠法，政府還能撐多久？標準普爾公司，兩年來已經連續多次
調降台灣政府的債信評等，這表示國際上愈來愈少金主會購買台灣政府發的公債，請問，
連敢借債給台灣的金主都愈來愈少，還有人願意投資台灣嗎？照財經學者們的看法，再這
樣下去，台灣勢將面臨三個破產：(1)借公債使政府財政破產，(2)銀行呆帳造成金融破產
，還有(3)連調高保費都救不了的健保破產，請問，這還不是既立即而又明顯的危機嗎？
再看現在的政府怎麼面對這些危機，會更令人寒心。為搶救失業，要各級政府搞救業分
發，居然有縣政府報了幾百個人去清理公墓一般人一年到清明節，才為祖墳除一次草，
請問那個墳是要每天割草的？，將有用的人力放在這些不具生產力的事項上，根本就是
浪費資源，浪費人才。你看過那個國家的政府不是我不動，是你沒有到撒扛(台語)。」
如果我們的經濟政策一直陷在這種淺碟式、投機型的思考中，一直困在「沒有政府投資，
只有政府消費與債務」的漩渦中，我們根本不必再問「台灣該往何處去？」台灣除了隨波
逐流，等著被大浪淹滅，根本無法再靠自己的努力，再創造任何O]尼克森曾經說過，美國
的政治家，是以十年(Decade)為思考單位，但是俄國人卻是以百年(Century)為單位，中
國人則以千年（Millennium）為單位，但現在的台灣呢？淺碟型的思考，使大多數人的眼
光與對事件的關注程度，大約是新聞報導的時間加三天，甚至不超過下午力섊
淺碟式的思維，造成了戰略的真空，更製造了管理的混亂，最嚴重的，這種普遍性的反智
與淺碟型思考，創造了一套不管明天的社會價值觀，創造了一個沒有希望的台灣。他們忘
了，真正的希望，需要有穩定的根基；真正人民可以感受的希望，不是政治人物誰升誰降
，而是政府所創造的環境，能不能讓他們有足夠的時間、清楚的依循，來建構一個屬於他
們自己的夢想與希望。
楚瑜要說，如果我們不能從思想與價值面調整自己與社會的觀念，徹底否定投機與淺碟型
思維的存在，我們所有的努力，都是白費工夫。我們必須樹立價值，鼓勵認真工作的人，
鼓勵講真話的人，獎賞能提出解決方案的人，並保護那些敢在前面帶頭衝的人，那些人才
是社會的典範，才是國家的英雄。
徹底否定了之後呢？台灣的核心價值在那裡？
很多人都講愛台灣，但他愛的到底是什麼？有人說他愛的是台灣這塊土地，但楚瑜更愛這
塊土地上的人，與過去幾百年來在台灣共同打拼奮鬥出來的人文價值。有人愛的是地理名
詞的台灣，有人愛的是血統界定的台灣，但楚瑜更在乎與珍惜的，卻是人文的台灣，是這
塊土地上所有的人共同創造的那種價值與互相疼惜的人味兒，那才是真正的台灣精神之所
在。台灣與大陸真正的不同，就在於這種人文價值的區隔。過年期間，我去看了「英雄」
這部電影，拍攝編導的技術水準絕對是世界一流，但蘊涵的深義，卻與民主精神有所扞格
，雖然刺客「殘劍」、「無名」最終為了天下蒼生能早日免受戰亂、殺戮之苦而放棄刺秦
，這是可佩的偉大情操；但電影中刻意蘊涵傳達的大一統、強權獨霸，尤其是犧牲個人權
益的價值觀，卻與台灣民眾所期許、珍惜的格格不入，因為台灣已經發展到另一個階段，
個人有了主體價值，政府應對個人有所助益，能幫大家解決個人無法解決的事，政府才有
存在的價值，這是一種人本主義。這種個人主義、人本主義，其實是台灣最可貴的，最能
與大陸區隔的、讓我們覺得自己是新台灣人的主流價值，這種政府應為人民服務的觀念，
正是民主自由的根本精神。
有人以血統和DNA來界定誰愛不愛台灣，這是一種狹隘的封建主義血統論，在大陸，當年
的共產黨，以祖宗八代做過的事來界定你的階級成份，是紅五類還是黑五類，不論你做
了多少好事或壞事；現在，又有人要以你爸爸的出生地，以省籍成份來判斷你愛台灣的程
度，而不論你走了多少路？做了多少事？這是徹頭徹尾的封建主義、種族主義，唯一的目
的就是縮減可以分享權力的人數，同時增加被權威奴役的人數，這是早就被二十世紀拋棄
的陳腐思想，居然還有人拿到二十一世紀來講。
一個真正的現代國家，應該像美國獨立宣言所講的：人人生而平等，造物主賦予我們的生
存權、自由權、和追求幸福的權利，是我們不可讓與的權利。這正是美國人視為真理的核
心價值，正是美國之所以能兼容並蓄，在兩百年內成為全球第一大國的主因，他們靠的不
是種族間的對決，不是辯論誰先來誰後到，而是看你為國家、為大家做了什麼事。
愛與不愛的爭論，永遠只會是包裹政治目的的口水，找出台灣的核心價值，才能讓台灣人
有評斷與選擇的標準，讓大眾認清大是大非的界線，讓民主發展朝向優質而理性的方向。
楚瑜沒有資格去界定台灣的核心價值，但我有些觀察，要在這裡提出來，供大家參考。
台灣人最珍貴的核心價值，至少有兩個：
打拼的精神
台灣從來不是個天生適宜人居的的地方，今天的台灣，是先民們一鋤一鏟努力開發出來的
。一百多年前，現在台南縣麻豆以西的地方，都還是海水，叫作「台江內海」；在清朝的
曹謹當上鳳山縣令，開挖曹公圳之前，高雄市三民區以東一直到高屏溪，都還是不毛之地
；在吳沙等人開發東部之前，噶瑪蘭只是個地理名詞；在日本工程師八田與一花二十年建
成烏山頭水庫之前，嘉南平原經常旱澇成災，稱不上魚米之鄉；在經國先生開展十大建設
之前，台灣的交通與工業，離現代化都還有一段距離。
地震與土石流不是我們這一代才發生的，康熙五十九年，台灣就有過大地震，震到「諸羅
山禿，其色如血」，現今嘉義附近的山，都垮得跟九份二山一樣，隔年三月又下大雨，台
灣府志上寫著十六個字：「大雨如注，山摧川溢，溪澗淤塞、田園沙壓」，那就是土石流
。比起沒有颱風和地震的泰國等東南亞國家，台灣的天然生存條件並不好。
台灣人就是這麼活過來的，靠的不是「打敗別人拼現金」，而是真真實實的拓荒與打拼。
打拼的精神，不但讓台灣人創造了一個又一個的奇蹟，也成為台灣人最重要的價值觀。
台灣本來就是個移民社會，自然肯定所有願意為這塊土地付出的人，只要你肯打拼，大家
不會計較你的家世背景，沒有人能封殺你的機會前途，高雄人為開曹公圳的曹謹立了祠堂
，他是河南人；為建烏山頭的八田與一建了銅像，他是日本人；2000年總統大選給了宋楚
瑜467萬張票，我是有些人以DNA界定的外省人，而台灣所謂的外省族群總共不會超過200
萬人。打拼精神，講的是長期的經營、不斷的努力、認真的付出、和不向惡劣環境低頭的
勇氣，而不是將人生寄托在投機的金錢遊戲，和不可知的機遇。打拼的人，既不相信上天
掉下來的禮物，也不怕老天開他的玩笑，我就是這麼埋著頭做，無怨無悔的為自己的目標
而努力，不偷懶，不耍賴，一心做好該做的事。
可惜的是，這些年來，打拼的精神正在台灣慢慢消失，投機詭辯的人不斷出頭，認真打拼
有成績的人才不斷被壓抑，王鍾渝治中鋼，有目共睹，拔掉；毛治國將中華電信經營管理
得內外稱道，換掉。 如果我們的成年社會，不能抓緊打拼精神，不能給認真的人更多鼓
勵與肯定，那我們憑什麼說「現在的年輕人都在鬼混」？如果靠不斷講白賊就能當選，不
斷投機搞錢送錢就能當部長、市長、議長，那大家為什麼還要努力做好自己份內的工作？
如果每個組織的大部份成員都沾染了這種習氣，那台灣還會有什麼競爭力？
要創造台灣的競爭力，第一個要找回來的，不是錢，而是勤奮打拼的精神。
大公無私的正義感
真正的台灣人是很有正義感的，也許他們改變不了現實的不公不義，但他們會在生活閒聊
中，傳播他們對這些不公不義的唾棄。
當民進黨前輩們，以街頭運動推展台灣民主時，大家跟著上街頭；當他們執政成效不好，
政策胡搞亂搞時，大家一樣的，而且數量更多的走上街頭抗議；當高雄市議會與市政府形
成共犯結構串謀賄選時，幾天之內就有大隊人馬上網連署罷免這些議員。大家要的，不見
得是齊頭吃大鍋飯的公平，而是那種立足點與機會的平等，那種消除天然因素所造成不公
平的努力，是羅爾斯教授(John Rawls)講的那種「作為公平的正義」(Justice as
Fairness)。不論當政者怎麼抹黑，大家還是自動自發參與這些社會公眾活動，那是一種
發自內心，希望生活環境更好的期盼，更是一種希望大家跟自己一樣好的胸懷，這是台灣
最可貴的資源。就因為有這種棄私向公的胸懷，在台灣推動管制性的政策，才會遭遇那麼
少的阻力。大家也許會抱怨政府抓酒後駕車太嚴，但是也知道，甚至稱讚這樣比較好；也
許會罵禁用塑膠袋政策很麻煩，卻也默默接受了，因為這是為了環保。這就是台灣人可愛
的地方。
【發展戰略：以空間換取時間，用時間改變空間】
張忠謀先生在一次演講中說過，台灣的人分不太清楚戰略(Strategy)與戰術(Tactic)，前
者是一種洞燭機先的眼光，一步到位的決斷，一種宏觀的思維與決策；後者則是一種因應
實際狀況需要所做的措施，是一種針對現狀的臨機應變。今天大多數台灣人在講的策略，
實際上很多只能稱為戰術。
我們台灣人很聰明，從不缺戰術，但也就因為太聰明，反而靜不下來思考長遠的事，所
以缺乏戰略。
戰略是什麼？戰略就是一種「How to do it」的藝術， 戰略就是一種自我的認知、自我
的定位，找出並發揮自己無可取代的優點，找到別人無法改變的弱點，最後找到方法，讓
優點壓過弱點，取得勝利。各位都知道諸葛亮的隆中對吧！那就是一種戰略思考，看清
天下大勢，並提出對策，至於小說中的空城計、八陣圖，都只是戰術而已。
我們必須瞭解，在這方面，對岸比我們厲害得多，毛澤東早就講過，要「在戰略上以一
敵十，在戰術上以十敵一」，我們要在壓力與夾縫中生存，就必須綜合政治、經濟、軍事
、心理，仔細思考台灣的國家戰略問題。
我們必須先不帶感情的，冷靜的認清形勢，才可能思考出準確的戰略。
就拿經濟來說，全球化浪潮勢不可擋，只要不是世界級的企業，不能在本土盤根錯結到無
可撼動的企業，都將無法在這波浪潮中生存。去大陸真的比較好嗎？不見得，因為那裡要
面對更強大的世界級競爭；留台灣比較安全嗎？不一定，因為台灣不夠大，只能跟著世界
潮流走，沒有跟上的就一樣被淘汰。那要怎麼辦呢？調整體質，讓產品打進他國的市場，
做出全世界做不到的事，我們才有希望。
再看國際經濟趨勢，當北美貿易協訂簽訂之後，緊接著是歐盟成為單一市場，發行共同的
貨幣，這標幟著區域整合的經濟型態，將成為未來十至二十年的國際經濟主流，下一個就
輪到亞洲，我們有能力擋住這股潮流嗎？法國總統密特朗，在打破戴高樂以來的獨立政策
，決定加入歐盟時講了一句話：「法國是我們的祖國，歐盟是我們的未來。」台灣也是一
樣，國際情勢已經逼得亞洲市場必須以中國大陸為核心進行整合，去年直接投資台灣的外
資只有32億美金，投資大陸卻多達850億；台灣去年總體貿易順差180億美金，對大陸及香
港順差卻超過290億，如果沒有這個市場，我們就變成逆差110億美金，我們能夠忽視這種
趨勢和現實嗎？換句話說，我們要思考的重點，不是要不要開放跟大陸的交往，而是怎麼
交往？如何交往才能讓台灣有限的資源，發揮出最大的功效，對台灣最為有利。
在這種戰略思考下，我們不能排除大陸市場與低成本製造的優勢，反而必須制訂政策與協
議，輔助台灣企業打出國際品牌，將研發與行銷單位留在台灣，製造中心則可以轉移，
那是一種有計劃的資本輸出過程，就像鴻海、捷安特他們正在做的那樣。
看看當年的荷蘭、英國，真正的財富都來自海外，他們旁邊的強敵，從西班牙、拿破崙、
到希特勒，每個歐洲霸主幾乎都採取過封鎖政策，企圖扼殺這些海權國家的生機，但最後
都歸於失敗，這樣的例子，還不能告訴我們該往何處去嗎？
其次，我們要看看台灣有什麼東西能贏過大陸，並且讓大陸必須來學我們？甚至創造出其
他國家也超越不了的優勢。
是金錢嗎？不是，國際資金都往大陸跑，這點他們比我們多。是工業技術嗎？不是，他們
的科技水準不比台灣差。是人力素質嗎？就算贏過大陸，新加坡也已經在打造一個適宜高
檔人才集中的國度了。是經濟體制嗎？國際競爭力嗎？是台灣人打拼的精神嗎？都不是，
這些東西，大陸人都不比我們差，以前可能曾有過斷代，現在可能有城鄉差距，但是他們
正在迎頭趕上，甚至在某些部份早已超越台灣，我們的交通部長，不就感嘆過，如果他在
大陸，機場捷運可能一年就做好了？
舉個例來說，台灣的民主自由，就是個無法替代的競爭利器。
放眼全世界華文市場，歐美國家有自由，卻沒有華文環境；大陸、香港、新加坡有市場，
也有華文環境，卻缺乏思想與言論的自由。在一個不自由的思想空間中，能夠培養出劃時
代的原創級創意嗎？很難。但是台灣，既有自由又有環境，為什麼不好好利用？
所以，民主自由重不重要？當然重要，正因為台灣有這種有點放肆的自由環境，才能長出
這些創意，中國大陸、香港、新加坡都做不到這一點，因為那會動搖他們的國本。
如果我們對於台灣社會的競爭優勢與特質能有更清楚的認識與共識，我們就能找出更多的
世界級競爭優勢；如果我們的政府能夠有更有效的管理能力，就能在最短的時間內，完成
建構優勢所需的一切準備。
台灣有許多的產業，許多的特質，都被埋在現實主義或道德主義的垃圾堆裡，只因為我們
缺乏策略性的眼光，而缺乏策略性眼光的主要原因，就是我們這些當權者，這些所謂的社
會主流人士，過份安於現狀，過度依賴習慣領域，過度與淺碟式的思考習慣妥協，才會看
不到樹稍透出的點點晨光，甚至把這些黃金，當成無用的石頭。更有甚者，某些人不斷炒
作本土化，使台灣人的眼光，只看到台灣，卻看不到世界。
再看廣一點，遠一點，台灣也應該看清在後冷戰美國獨霸的國際體系下，我們所站的戰略
位置。
在外交上，國際社會是徹頭徹尾的現實主義者。賓拉登威脅到美國的生存利益，伊拉克則
威脅他的主要利益，當美國傾全力攻打伊拉克時，只剩下一條航艦放在東亞，那還是為了
處理北韓問題，保護日本與南韓，那有餘力處理其他問題？所以現在正是台灣最脆弱的時
候，絕不可掉以輕心。
那台灣要怎麼辦？我認為有三個要點，提出來供各位參考。
首先，台灣要有「以空間換取時間，用時間改變空間」的大戰略架構。這是蔣公當年面對
日本強勢軍事侵略時，所採用的戰略原則，也是越共擊敗美國優勢所運用的方法。我們沒
有實力與中共直接軍事對抗，但是可以透過經貿拓展國際生存的空間，進入大陸及全球市
場擴展經貿，不但擴展實力，更讓時間變得對台灣有利。老子說：「天下莫弱於水，而攻
堅強者莫之能勝」，為什麼？因為水散在四方，根本打不到，匯聚起來卻無堅不摧，這就
是柔以克剛，弱以制強的基本法則。
大家不要覺得這是神話，就在二十年前，誰想到蘇聯會在一夕之間崩解？極權體制也許有
些他值得稱道的「效率」，但也有他不為人知，刻意壓制卻隨時可能爆發的致命弱點，未
來十年，也許中共會進步得比較快，但再過十年呢？中共必須面臨經濟自由化所帶來的政
治民主化壓力，到時就必須面對一個兩難的抉擇，不是循民意逐步開放，就是與民意對抗
，這兩個情況。
也許有人覺得這不夠積極，但是我要問問各位，未來幾年內，有那個第一、二世界的國家
，會與中共斷交而與台灣建交？我們不要虛耗實力在無意義與無勝算的對抗上，以寡擊眾
的首要原則，就是要能瞬間將優勢實力用於決定性的一擊，我們在等的、運作的、需要時
間讓無形戰力發酵的，都在形塑這種關鍵時刻。
所以我們現在，應該在「一中屋頂」的架構下，在國際非政治性組織（如WTO、WHO、Worl
d Bank、IMF）中爭取「兩岸兩席」，再以「三段三通」推動兩岸和平進程，從經濟的交
流，進到社會的互動，再步入政治的整合。在可預見的未來，我們仍維持現狀，堅持中華
民國的存在，台灣人民當家作主的權利，任何改變現狀，必須經過台灣2300萬人民的同意
。但在不可知的未來，永遠有將敵人變成朋友的希望。我們現在要做的，就是拓展生存空
間，發展實力與觸角，進而透過各種交流，改變大陸的社會，讓中共面對他最難抵擋的和
平演變，如此，時間是對我們有利的，維持現狀也是如此。
第二、在這種戰略架構下，台灣現階段唯一合理的經濟戰略，就是將自己定位為經濟大
國，而不是花大錢尋求政治上所謂的小突破。我們要勇敢進入任何可以賺錢的市場，定
位上與國際接軌，政策上與全球化同步，培養所有企業與人才的國際競爭力，成為所有
有價值市場的貿易伙伴，當台灣人在主要國家經濟中皆佔有一席之地時，台灣自然如同以
色列，沒有國家敢讓台灣受到一丁點損害。
我們對自己要有信心，台灣曾經是美國第七大貿易伙伴，那也是台灣經濟狀況最好的時候
。台灣現在不能直接三通，已經是中國大陸第二大貿易伙伴，當我們解除管制之後，自然
有希望躍升為第一大貿易伙伴，有任何國家會冒然攻擊他的第一大貿易伙伴嗎？當然不會
，反而會被他的貿易伙伴牽引。美國為什麼放棄孤立主義投入歐洲戰事？為什麼杜魯門丟
掉將要推動的大社會計劃，將資金轉用於援助歐洲的馬歇爾計劃？因為當時美國的主要貿
易伙伴都在歐洲。為什麼最近政府會開放人民幣在台灣掛牌？因為對岸有不可忽視的經濟
實力，我們不能不承認這種經貿現實；當台灣經濟好的時候，香港和東南亞也可以通行台
幣，甚至路邊小販都要學兩句台語，那也是一種實力與國力的展現。貿易是一種互相依存
的關係，是一群人民與另一群人民間，複雜綿密的交往關係，這不是任何國家機器所能切
得斷的關係。再進一步，當全世界都千里迢迢進入中國市場時，我們沒有理由放棄地利之
便，放棄同文同語的人和之利，看不見家門口的這個市場。拿破崙與希特勒都搞過歐陸封
鎖，想藉此孤立英國，卻反而讓大不列顛變成全球化的日不落國。
開放的經濟，不但是台灣的保命符，更是推動和平演變的媒介，這就講到第三個戰略：民
主自由。
現在台灣的經濟狀況也許只領先大陸三到五年，但政治的民主自由卻至少領先了二十年。
台灣民主自由的問題，不是方向性的，而是價值性的，未來的議題主軸是民主自由的品質
，而不是要不要民主自由，但中共甚至尚未進入思考方向問題的階段。
在民主化過程中，我們已經經歷過經濟自由進展到多元社會，再由多元社會推進到政治民
主的過渡階段，我們經歷過由下而上的社會力量，與由上而下的政治力量間的對抗，我們
不能否認民進黨與李前總統在這個階段有一定的貢獻，可惜的是，當這個階段目標達成時
，執政者開始享受權力，沒有再進一步將民主自由的內涵優質化，沒有讓司法真正獨立成
另一項制衡的權力，反而成為另一種執政政者獨享的鬥爭工具，所以現在讓人覺得一片混
亂，這就是我們還要積極反黑金、推動遊說法、政黨法、進行國會與政黨改造、強化司法
公正、保護人權、制止選擇性辦案的主要原因，比起過去，我們有進步，但還不完美，離
民眾可以接受的標準，還有一段距離。
大家不要覺得民主自由只是國內的事，在現今地球村型態下，民主自由不但是一項偉大的
環境工程，可以像前面談的一樣，發展出一整批的產業，更是一項國際宣傳利器。以前在
僑社，為什麼Free China（自由中國）的名聲與勢力都比Communist China（共產中國）
來得大？因為民主自由平等，已逐漸成為一種普世價值，這種心理上的認同，無法被實質
的誘惑取代，讓我們永遠有生存的空間。
台灣的戰略方向在那裡？就在於掌握時間與空間互換的大戰略架構，一方面以經貿厚植實
力，另方面以優質的民主自由軟化對岸。我們要用自己的努力，向保守的人証明：主動出
擊才是最好的防禦，鎖國管制只會坐以待斃；另方面也要向對岸的人民証明：中國人也能
創造出超英趕美的民主體制與自由社會，台灣做得到的，大陸也該做得到。
事實上，戰略性思考應該存在於政府決策的每一個部份，而不是僅用於國家安全。有戰略
性的思考，才能聯結目標與執行。政府要有效的推展工作，就要培養幹部們戰略性思考的
能力，才能讓各個環節緊緊相扣，用有限的資源，發揮最大的效能。
五、【改變管理模式：從數字上管理事，從價值上領導人】
李前總統曾經批評國民黨是外來政權，抨擊經國先生的催台青政策，卻又強調自己才是經
國先生本土化路線的正統繼承人，許多人奇怪他的轉變與自我矛盾，而楚瑜卻認為，這件
事正顯示經國先生的政績，在台灣人民心目中已無可撼動。
為什麼？經國先生已經過世十幾年，還能有這麼大的影響力？為什麼這十幾年中，多少人
用盡各種方法侮衊經國先生，他的地位仍舊屹立不搖？
因為經國先生的風格是用做的，不是用說的。經國先生將整個政府管理得井井有條，人才
能夠出頭，能夠發揮，他講的話、他下的命令，就會被徹底執行，人民都感受到他施政的
成果，享受到他的遠見所帶來的幸福，公務員被管得緊，但相對也得到尊嚴和成就感。要
是沒有他，剛才講的趙耀東與李國鼎，可能已經埋沒了，當然，如是這樣，今天也不會有
中鋼和台積電。
總結台灣十六年來衰敗的主因，就是管理問題。
以前我剛到省府，就發生過這種事，我把地方需求帶回來要求省府執行，過了幾個月，地
方反映說怎麼什麼都沒看到，一查，省府廳處說他已經發文啦！那文到了那裡了？不知道
，不是我的事啊！那時我們才知道官僚體系的可怕。所以改變一套作法，要求所有交辦事
項統統列管，一直到陳情人簽字才准解除列管，各單位統統給我盯好進度，做到人民要求
，且專業上可以做到的標準。
正因為我們的中央政府運作中，有太多的政治考量與謀略，卻只有太少的現代管理觀念，
才會讓上面的政策變成口號，下面的痛苦無法上達，政府不再是人民的服務者，而是高高
在上的命令者，甚至是人民痛苦的來源。台灣企業界的觀念與技術，領先大陸約十年到二
十年，政府中也不乏有管理專才的人士，問題是這些管理專長沒有與政治掛勾，沒有融合
出一條路線，沒有凝結成一套價值與一套方法、沒有落實在法律與績效考核之中，所以，
我們政府現在的效能，連交通部長都覺得不如大陸。
正因為管理上的缺失與疏忽，我們的政府、我們的政黨，沒有與黑金切斷聯繫；我們的政
策，可以左搖右擺，甚至自相殘殺，體委會在這邊力邀民營企業贊助體育，國營事業卻同
時猛砍旗下歷史悠久的體育團隊；這邊勞委會在搶救失業，那邊環保署卻在創造的大量失
業；我們的執政團隊，拔除掉國營事業中公認的優秀經理人，換上一群自己人。
要改變政府的管理模式，必須從下面五件事著手：
數據核實：「不能從數字上管理」，是黃仁宇先生研究中國歷史上官僚結構發現的通病，
也是各朝衰亡的主因。中央要求看到農業改良的生產成果，我們就報一個五百斤的大西瓜
讓你發號外，這雖是中共大躍進時期的笑話，類似事件卻真實的在我們的政治體系中發生
，當年主計處曾經宣傳中央政府預算已達平衡，結果是只有中央一級政府平衡，其他省、
縣市、鄉鎮都負債累累，便是一例。沒有確實的統計數據，沒有清楚的訊息來源，沒有公
平冷靜的對數字的研析，再有能力的領導者，也做不出英明的決斷。數字會說話沒錯，
但如果任由官員操縱數字，數字可也是會說謊的。
所以糾出行政單位謊報數字的行為，養成大家以數據為依據的決策習慣，是改革的第一步
。
實事求是：這是中鋼的傳統精神，在這種精神下，長官與部屬是可以辯論的，做錯事是沒
有理由的，官大不一定學問大，實証考察才是最重要的管理工具。做得好就留、就培養、
就升遷，做不好自己看著辦，所有的人情、關說，都必須排除在決策思考之外。只有當政
府裡裡外外都說實話，好就好，不好就不好，絕不討好任何人的時候，民眾才會恢復對政
府的信心。
成效聯結績效，徹底追蹤管考：就像前面講的，我們要求的是「Done」，而不只是「Do
」。當健保黑洞與弊端一大堆的時候，健保局員工就沒有資格領4.6個月的年終獎金，更
沒有資格談健保漲價，他們收費的對象，可能已經連續兩年發不出年終獎金了，政府官員
憑什麼有特殊待遇？不論政務官與事務官，必須逐級訂出計劃與目標，沒達成的，不論任何
理由，就必須被追究。只有將成效與績效聯結，掌握時效完成施政，才能發揮真正的效益
，才能逼使每個政府官員面對民眾，確實解決人民的問題，而不是不斷提出一些漂亮的口
號。
找對的人，做對的事，而不只是把事情做對：什麼叫對的人？就是實事求是，有經營績效
與能力的人，有策略性眼光與規劃能力的人，我們必須把這些人才集結起來，放對位子，
公而忘私，為國家做事，而不是一心一意用自己的人，去掌控各種資源。經國先生時代，
幕僚是很可憐的，所有事情必須做得一板一眼，完美無缺，而且只要被抓到一次在外招搖
撞騙，就永不敘用。政府不應該是個不點不亮，甚至點了還不亮的蠟燭，而應是個能主動
為大家照路的燈塔。
價值領導：就是所謂的MBV(Management by
Value)，領導者必須樹立一套價值體系與核心信念，形成組織文化，然後才能統一目標，
制定配套的政策原則、行動策略、與操作準則，如此大家的行動才會有明確方向，將力量
用於工作，而不是組織內的內耗。我們在省府，便曾使整個官僚體系，以解決民眾問題的
能力自豪，大家見了面，比的是上次打通那條路要三天，可是我做到兩天就打通，而不是
誰升官誰發財。在這裡，我要幫我們的公務員講幾句話，我們的公務人員都經過國家考試
進來，有固定培養與訓練過程，他們的能力、韌性、潛能都有相當水準，所以他們工作績
效的差別，在於領導而不在他們本身，如果有好的領導，有清楚的目標，人放對了位置，
而且目標、策略、執行、管考四者能夠連結，他們能夠發揮的力量將不容忽視。
簡單的講，所謂的現代管理，不是管制，不是官僚，不是層層上報，而是事要有規矩，人
要被領導，大家組成一個團隊，朝向一個目標共同努力，減少不必要的流程、消除不應犯
的錯誤、化解不值得的內耗，在這個題目上，我們不但要要求政府，更應該從自己的黨、
自己的辦公室開始做起。
國家的領導人，當然也必須從自己做起，帶動這些改革，帶頭排除困難，才能讓價值、目
標、策略、專業、執行、管考連成一氣，樹立標竿與模式，讓整個組織知道事情該怎麼辦
。舉個例來講，賀伯颱風之後，屏東新園鄉新隆村大水，我帶水利處李鴻源處長去現場會
勘，發現原因是當地的水溝還是日據時代那種只有二、三十公分深的小水溝，使得雨水根
本排不出去，每逢大雨，路就變成了河，我就跟李處長商量，大概有了腹案，於是對居民
承諾，一個月內提出規劃，三個月內解決問題。回去李處長馬上交辦規劃，一個月後案子出
來，只有在馬路下面挖大排水溝才能解決問題，這樣居民會有兩、三個月根本無法通行，
怕會有反對意見。那就是我省長去解決這個問題嘛！於是帶了圖表去當地德惠宮廟前廣場
，跟大家溝通，請大家忍兩個月，大家同意了，馬上動工，三個月內就把這為患幾十年的
問題解決掉。我這麼做了之後，所有的廳處長都知道了，有問題，就用心去解決，大膽去
溝通，不要怕失敗，要敢承擔風險，組織風氣就這樣一步步建立起來了。
這就是首長要帶頭樹立組織文化，組織改造才會成功的案例，這些年來，有些人拼命打廣
告，說要改造政府，自己卻抄襲前朝失敗的管理方法，為了自己人拔掉專業人士；民進黨
中央的行動綱領第29條，白紙黑字寫著：「政黨退出軍、警、情治單位，不得擁有武裝力
量。」結果前兩天大搞軍、警加入民進黨，這不是自己在打自己嘴巴嗎？這種作法的後果
就是，大家都知道你講一套做一套，所以官員們眼睛都盯著上面，根本看不見民間疾苦，
這樣的政府怎麼會有效能？怎麼能解決民間的問題。
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