台灣需要新政治的內涵
需要勇於推動新政治的新國家領導人
台灣亟需新政治。後李登輝時代的台灣，亟需能夠基於深刻認識，因而勇於推動新政治的新國家領導人。新世紀即將到來。新世紀的最大特色，就是全球化。全球化帶來新的世界政治、經濟和價值秩序，衝擊著每一個國家，帶給每一個國家新的機會，新的挑戰，新的權利和新的責任。
對於台灣，全球化的影響尤深。我們是活躍於世界舞台的新興民族，理應受到全球化的祝福。在全球化的世界新秩序，我們享有遠比在舊秩序重要得多的地位。但我們也是深受世界舊秩序遺留下來的歷史問題和情結牽纏羈絆的所在。我們有無限美好的未來，卻也有揮之不去的過去。如何瀟灑揮別對我們情有獨鍾的歷史幽靈，大步迎向全球化
的新世界和新世紀，就是台灣需要的新政治內涵。
全球化的政治新秩序，在美國主導之下，以集體的意志和力量制止戰爭，保衛和平，解決衝突。短短不到十年，世界所有發生衝突或者可能發生衝突的地方──波斯灣、北朝鮮、波士尼亞、以色列和巴勒斯坦、北愛爾蘭、南斯拉夫和科索伏，甚至台灣和中國，都見證了這個新秩序如何強而有力地規範這個世界。不過於廿世紀的兵凶戰危，新
世紀基本上將是和平穩定的世紀，因為新秩序不會容忍任何國家，或者任何國家內部衝突的一方，以戰爭遂行本身的意志。只有維護新秩序的戰爭是合法的，任何非法的戰爭，都將受到合法戰爭的制裁。
全球化的經濟新秩序，在世界貿易組織的架構之下，正逐漸把全球變成沒有國界的單一市場。這個即將來臨的無疆界市場，是個自由市場，但可不是自由叢林，除了允許以自由市場商業規範從事自由競爭以外，並不允許其他力量和因素的介入。
全球化的價值新秩序，把全球共同的和永續的利益，置於任何個別國家的利益之上，也把對人道的關懷，獨立於利害的考慮之外。全球區域的和平與穩定，遠比個別國家的領土完整和主權獨立重要。「內政不可干涉」，不再是神聖的原則；「人權不可侵犯」，不再是神聖的原則；「人權不可侵犯」，反倒是更高的價值。「我們只有一個地球
」，因此，生態的保護，是共同的責任和共同的價值。
新秩序帶給台灣什麼新機會、新責任、新權利、新挑戰？
這樣的新秩序，到底帶給台灣什麼新的機會？
台灣是全球最好的生產代工系統，有卓越的對外競爭能力。出口仍占國民生產總值的百分之四十以上。更擴大和更開放的全球市場，當然提供台灣更大的對外貿易機會，和更廣的經濟成長空間。
對台灣尤其重要的是正快速成長的新興中國市場。新秩序把中國變成全球市場的一部分，而不再是台灣必須單獨面對的可怕敵國。新秩序之下的中國，也不再是文化大革命時代對抗世界體系，為所欲為的中國。競爭中國市場，台灣比其他國家有人文和地理的優勢，比中國本身則有產業領先的優勢。一旦坐失這個市場，未來台灣的經濟，便很難超越現在的代工格局。
這樣的新秩序到底帶給台灣什麼新的責任？
長期以來，國家安全一直是人民的首要關切。對於台灣人民來說，新秩序應該是新福音，因為它是台灣安全的最大保障。「台灣問題必須以和平方式解決」。這不僅是美國的政策，同時也是新秩序的要求。而這是不以中國的意志為轉移的。
但是，必須知道，新秩序對台灣的安全保障是有條件的承諾。新秩序對台灣也有要求。而這也是不以台灣的意志為轉移的。新秩序要求台灣不片面宣布獨立，不刻意挑釁中國。新秩序也要求台灣透過和中國的對話、交流和交往，對台海的和平與穩定負起積極的責任。新秩序甚至有可能進一步要求台灣接受在兩岸問題最終解決之前的「中程協
議」或「過渡架構」。
不管喜歡與否，我們就是不能只以單純的拒絕，或者逃避，來回應這些要求。
這樣的新秩序到底帶給台灣什麼新的權利？
富有的台灣，過去一直苦於國際參與權利的貧乏。好像長大成人的棄兒，徘徊在國際大家庭的門外，只能望門興嘆。
這樣的處境，在新秩序可能獲得改善。
雖然和舊秩序一樣，新秩序並不支持台灣加入像聯合國那樣，需要以「國家身分」作為條件國際組織，但新秩序將會以更友善，更肯定的態度，幫助台灣加入其他性質的國際組織。
台灣獲准加入世界貿易組織，只是時間問題。由於重視台灣的經濟表現，期待台灣對經濟秩序盡更大的責任，並補償台灣在政治秩序受到的壓抑，近來，也有愈來愈強的呼聲，要求修改國際貨幣基金和世界銀行的入會章程，取消國家身分的限制，讓台灣參加。只要有分擔責任的意願，台灣，這個舊秩序的棄兒，不難成為新秩序的寵兒。
最後也是最重要的問題是：這樣的新秩序到底帶給台灣什麼新的挑戰？
全球化的世界新秩序，帶給我們的新挑戰，就是：如何成功地把握它帶給我們的新機會，善盡它帶給我們的新責任，爭取它帶給我們的新權利。
無疆界的全球市場，由於去除了國界的限制和保障，對於任何國家，都是競爭更激烈的市場。因此，提升整體競爭力就成為國家發展戰略的關鍵概念。
為了提升國家競爭力，西歐和美國的政黨，從八○年代以來，都紛紛對傳統的政策路線，做了重大的修正。這就是保守政黨的「讓自由主義」和左派政黨的「第三道路」或「新中間路線」。這些政黨所共同關切的，除了激勵個人的自主性、積極性和責任感以外，就是整個由不同政策路線所體現的社會對立。
當經濟規模由一個範圍擴張到全球範圍時，社會團結必然取代階級鬥爭，成為所有政黨的共同訴求。內鬥的消耗，必然成為競爭的負擔，而對外競爭的成敗，則是社會的共同利害。
歐美先進國家的政黨，對新秩序所提出的新思維，當然值得台灣取法，但台灣必須解決的具體歷史問題，和歐美先進國家則不盡相同。他們需要新中間路線。我們需要新政治。
新政治必須解決台灣特有的對立，釋放活力與能力！
新政治必須解決台灣特有的政黨對立、族群對立和統獨對立。
台灣還是幼嫩的民主國家，又是對安全高度敏感的危機社會。政黨、族群和統獨這三種對立，糾結在一起，難分難解，正是台灣現在所處的特殊歷史階段的特殊問題。這三種對立必須一起解決。任何一個政黨單獨執政都不能做到這點。因此，由主要政黨共同參與的「聯合政府」，或者，由於政黨缺乏自覺，一種透過選舉訴求而產生超越對立
的「全民政府」，就不應只是政黨或個人基於勝選考慮而提出的「贏的策略」，或者基於憲政運作的需要而不得不做的權力安排，而應該成為在這個特殊歷史階段的特殊政權體制。
新政治必須釋放新興民族的活力和能力。
人的品質是台灣最可貴的資源。台灣人民是新世紀的新興民族，知道的比別人多，活動力比別人強，具有特別的對外競爭能力。是這樣的人民，創造了經濟奇蹟；也只有放手讓這樣的人民盡情發揮他們的能力和活力，才是台灣未來的希望所寄。
經濟，不僅是政治的基礎，也正逐漸演化成政治的全部。
民主必須更深化，不論是政治的，經濟的或社會的。公營事業民營化和政府改造必須更徹底。資源和人才，必須更大量下放到地方。政府的功能和政府的工程，必須更進一步引進民間的參與。古代保甲式的地方基層組織，可以考慮由更活潑的，更自覺的社區組織來取代。
新政治必須把經濟擺第一。
全球化的世界新秩序，是以全球化的經濟為基礎的，美國主導的政治新秩序，所以能使其他國家出錢出力，予以支持，是因為它保障了這些國家在其中都有共同大利的經濟新秩序。
經濟，不僅是政治的基礎，也正逐漸演化成為政治的全部。現代國家的最主要功能，就是為經濟服務。一個不懂經濟的國家領導人，絕不會是適任的國家領導人。
政府固然應該保障和尊重市場機制，但對基礎建設和危機管理，仍責無旁貸。
當務之急的物質基礎建設，是資訊基礎建設和適應全球化經濟需要的國土改造戰略。這些基礎建設應由國家主持，由專家規畫，讓民間參與。
教育和福利，也可當作國家基礎建設的一部分。
提高人力資源素質的投資，永遠是促進經濟發展的必要投資，也永遠是具有經濟效益的投資。國家應該推動終身學習制度。國家更應該大量投資高等教育，讓高等教育機構和企業的基礎研發相結合。
有公義，社會才有和諧。社會福利不僅有助於建立經濟發展所需要的和諧社會，社會福利更有助於擴大經濟發展所需要的內需市場。所以，經濟危機不但不應成為削減社會福利支出的藉口，反而更應成為增加社會福利支出的理由。
新政治必須管理經濟危機。當發生經濟危機的時候，政府的適度介入是必要的。索羅斯就曾經警告，如果任由市場機制自由運作，經濟危機有可能惡化成為經濟崩潰。
台灣經驗一再證明，適度的財政和貨幣的擴張政策，對維持台灣的經濟繁榮是利多於弊的。亞洲金融風暴在台灣引發的危機，雖然還不確定是否完全過去，但政府處理的過程，再度證明了這一點。
新政治需要新思維，需要有勇氣對抗人民反對的政治家！
新政治必須穩定和增進兩岸關係。
到目前為止的兩岸關係，還是陰晴不定，充滿變數。著名的美國兩岸問題專家何漢理，就一再公開表達對兩岸關係的憂慮。他認為有許多問題導致美中之間的緊張，但只有兩岸可能導致美中之間的戰爭。這因為兩岸政府處理兩岸關係的態度，基本上還是出於舊秩序的舊思維。這種態度不改，兩岸關係不無可能產生悲劇。
穩定兩岸關係，是台灣對新秩序的責任。現在我們能做的，是以善意的主動，促進善意的互動。應該認真考慮完全三通，把它當作禮物，而不是籌碼。也應該認真考慮在台、中、港三地組成「金融策略聯盟」的可行性。兩岸都是世界金融危機的受害者。這個危機應該促使兩岸更認真省思兩岸是否存在更大的經貿和金融合作的空間。如果能透過台灣在全球經濟的角色，將龐大的國際游資導向中國，從事較長期的生產性投資──這將是台灣之福，中國之福，世界之福。
最近，美國政府和智庫相繼提出中程協議的建議。我們必須嚴肅對待，而不是相應不理。第二管道的對話，我們也應該積極參與，而不是消極抵制。畢竟，接受新秩序，贏得新秩序的支持，是對國家安全最可靠的保障。
新政治必須重視普世尊敬高過外交勝利。
「外交是內政的延長。」「德不孤，必有鄰。」
不要太重視邦交國的多少，不要太重視外交的勝利。如果我們能堅定站在普世價值一邊，在對內施政上更重視人道和生態，在對外活動上更積極參與和支持全球範圍的人道和生態努力，我們定能贏得普世尊敬，我們也一定能在國際社會上更受歡迎。
對外事務，不要太在意名份，不要太在意功績。想一想：如果更大力支持慈濟的全球賑災和醫療活動，讓慈濟贏得諾貝爾和平獎，豈不比增加一個名不見經傳的小邦交國更好？
新政治需要新思維。新政治需要有智慧對抗自己的成見，有勇氣對抗人民反對的政治家。
【1999/04/15/聯合報】
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勇氣的要義就是狂狷進取,溫和穩當是低能
決心的意含就是大步向前,謹慎仔細是膽怯
負責的內容就是承盡艱難,計算區別是推諉
犧牲的精神就是無畏橫逆,保身退讓是自利
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