5.是否涉及違反選舉經費申報相關規定
Ａ爭議事項
據報載，宋先生於省長選舉後，雖依規定於投票日後三十日向中選會申報競選經費，但申報之金額為一億零四百九十八萬二千元，顯與前述會計師查核之數額不符。
選舉經費申報不實
無處罰規定
Ｂ查帳小組評析意見
a.按公職人員選舉罷免法（以下簡稱「選罷法」）第45條之３規定，候選人應於投票日後三十日內，檢同競選收支結算申報表，向選舉委員會申報競選經費收支結算。又選舉委員會對於前項所申報競選經費之支出，有事實足認其有不實者，得要求檢送支出憑證或證明文件，以憑查核。次按公職人員選舉候選人經費查核準則第５條規定，選委會應自申報截止日次日起三個月內完成查核。
b.違反前述規定，未按時申報，位選罷法第97條規定，得處以新台幣一萬元以上，十萬元以下之罰鍰。但對於申報不實者，依法並無處罰規定。又因選委會依法對申報內容具有實質審查權，申報不實亦不構成使公務員登載不實之罪責。
c.宋先生雖於規定期限內申報競選經費，但依前述會計師之查核報告，宋先生之競選經費顯然超過申報金額，支出之款項亦有多筆發生於申報日之後。其申報內容與實際收支情形顯有不符，有違反選罷法之行為。但依前述（ｂ）點之說明，此等違反選罷法之行為依法並無處罰規定。且因已過選委會查核期限，宋先生依法亦無須為任何補正行為。
6.是否涉及違反公職人員財產申報法
Ａ爭議事項
依前述會計師查核報告，宋先生之競選經費尚有結餘款項，依法該結餘款項應歸屬宋先生所有，宋先生得自由處分。此部份款項是否應列入宋先生擔任省長期間之財產申報項目？如未列入，法律責任為何？
競選經費結餘
實務上應列財產申報
Ｂ調查小組研析
a.競選經費結餘是否應列入公職人員之財產申報項目，於選罷法及公職人員財產申報法並無明文規範。
b.經調查小組查訪，迄未發現有將競選經費結餘列入財產申報項目之公職人員。實務上，如結餘經費不多，於競選經費申報後，即未於上任後列入財產申報。結餘經費較多者，有些則以成立基金會方式處理該筆款項之支用。
c.雖實務上，候選人鮮有將競選經費結餘列入公職人員財產申報項目，但依法理而言，競選經費結餘既然歸屬候選人所有，為候選人之財產之一部份，自應於財產申報時列入。
d.依公職人員財產申報法第11條之規定，未申報或故意申報不實者，依法應處以新台幣六萬元以上三十萬元以下之罰鍰。又依同法第６條及公職人員財產申報資料審核及查閱辦法第５條規定，受理申報機關對申報事項應逐項審查，具有實質審查權，故公職人員縱屬故意申報不實，依法亦不構成使公務員登載不實之罪責，併此敘明。
e.依前述會計師之查核報告，宋先生於參選省長選舉期間，取得之競選經費（包含捐款、政黨補助款及當選後之競選補貼）扣除支出之競選費用，捐贈基金會及獎助學金等款項後，尚有餘款。此部份款項依法為宋先生所有，應屬宋先生之財產，自應列入財產申報項目。宋先生未將此部份財產列入申報，於法尚有未合。
但因宋先生離開公職已屆滿一年，依公職人員財產申報法第14條規定，受理單位應發還申報資料予宋先生。執此，宋先生依法已無更正申報資料之必要。
7.是否涉及逃漏稅捐
Ａ爭議事項 宋先生將「華夏投資（股）公司福利基金」及「國民黨中央委員會秘書長專戶」之款項轉入宋鎮遠等三人之帳戶，以及將競選經費存入王自強與陳碧雲個人帳戶是涉否有逃漏稅捐之問題？
逃漏稅捐？
若屬消極 僅行政罰則
Ｂ調查小組研析意見
a.依稅捐稽徵法第41條規定「納稅義務人以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐者，處五年以下有期徒刑，拘役或併科新台幣六萬元以下罰金」，其要件須為「納稅義務人」以詐術或不正當方法之「積極作為」逃漏稅捐始足構成，如僅消極的不為申報或漏未申報，僅則有行政罰之問題，尚不足以構成刑事責任。
b.宋先生將前述華夏公司福利基金及秘書長專戶之款項轉入宋鎮遠等三人帳戶，依其保管及支用之過程，應可認為係一種信託行為，而非贈與行為，本不生贈與稅之問題，且贈與稅係以自然人之贈與人為核課對象，本件移轉情形，既非由自然人贈與，當不生贈與稅之問題。自亦無逃漏稅之問題。
c.前述款項轉入宋鎮遠等三人之帳戶後，因均在中興票券公司買賣票券，而票券買賣係採分離課稅之方式，每筆交易之利息所得均已逐筆就源扣除，亦不生所得稅逃漏之問題。
d.宋鎮遠帳戶內之家庭存款部分：
經查宋鎮遠帳戶內有關家庭理財之款項於民國七十六年至八十一年間轉入，縱認係屬贈與，因距今已逾七年之核課期間，依稅捐稽徵法第21條規定，無補稅義務。
e宋先生將競選經費存入王自強與陳碧雲私人之帳戶，依查帳所得收支資料顯示，亦應係屬借用帳戶之信託性質，亦不生贈與稅之問題，而競選經費所募民間捐款之結餘，是否應列為個人年度所得，申報所得稅。法律並無相關規定，實際上應無候選人如此辦理。故此部份應不涉逃漏稅問題。 【2000/01/01/聯合報 】
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