劉毓秀／彭婉如文教基金會副董事長（台北市）
報載去年七月間駕駛娃娃車發生車禍，造成幼童三死十二傷的屏東縣枋寮鄉「喬喬蒙特梭利雙語幼兒學園」負責人，由於付不起八千八百萬元求償金額，而且縣政府社會局又勒令停業，因此喝下腐蝕性溶液意圖自殺；四日民意論壇又有讀者投書，大嘆幼教系學生出路困難，因為公立幼稚園少之又少，而私立園所為了壓低人事費用，並不願僱用專業幼教人員。
前述兩件事項，不過是我國幼教困境的冰山之一角。娃娃車車禍時有所聞，顯示的問題，除了交通安全之外，至少還有下列幾項：砱幼兒必須花費大量的時間在馬路上，例如，喬喬托兒所娃娃車每日來回於楓港和枋寮之間，雙程四十公里，加上接送個別幼童加起來的里數，更是不只於此，這種形同兒虐的行為，每天在台灣各處大街小巷上演著；祔私立園所必須招收長途學生，是出於生計所需，顯示托育不是一項容易獲利或適合營利的行業；祛為了招徠，私立園所必須使出各種噱頭，例如，喬喬托兒所抬出「蒙特梭利」和「雙語」的號召，但是，一所由負責人本人開車長途接
送幼兒的托兒所，能有什麼像樣的幼教理念呢？眾多的家長卻被五花八門的廣告迷惑，出於「不讓孩子輸在起跑點上」的惡性競爭心理，而趨之若鶩；祏為了減少開銷，增加獲利，私立園所必須提高收費、多收學生、壓擠園區空間，而且儘量剋扣員工薪資與福利；祜在待遇差、理想無法發揮的情況下，幼教專業師資就業的比率相當低（根據估計大約為五成），幼教品質如何，可想而知。
好的私立園所並不是沒有，但是，大抵只有在人口密集、家長經濟狀況良好、收得到高得嚇人的學費的地區，才有存在的條件。台灣大部分地區的大部分家長，其實都只能接受像喬喬托兒所這樣的私立園所。至於人口稀少、經濟狀況不佳、無利可圖的地區，則是連喬喬都沒有了。
因此，九月起即將實施的幼兒教育券，針對條件良好、有能力合法立案的私立園所發放，拿稅金逆向補助高經濟水準的地區，是明顯的「劫貧」政策。不僅於此，幼教券政策沒有有效的配套措施，對師資水準及待遇、實質收費、幼教內容等並無提升作用，因此甚至連「濟富」的效果都沒有。最可怕的是，幼教券政策實施動機為「獎勵私立園所立案」，鼓勵設立更多的營利性園所，如此下去，我國幼教將陷入營利化、價格昂貴、極度不平等、倡導惡性競爭價值、剝削女性從業者權益的深淵，再也沒有回頭路可走。世界上體制良好的國家的幼教，可沒有像這樣明目張膽地走營利
路線的！
現行公立托兒所，或小學附設幼稚園，也不是解決辦法。兩者礙於體制，成本不貲。而且，提供托育的時間不符合家長上班時間，尤其是國小附設幼稚園，放學早、假期多，擺明了只考慮國小老師的需要。
考量台灣現況及其他國家的經驗，我們認為應採「政府與民間合作，提供非營利、人性化、社區化、普及化之學前照顧及教育」的政策方向，由國家提供場所，以地方政府和社區共同管理的方式，聘請專業幼教老師及保育員從事之。
新政府應該制定明確的政策，逐步全面實施前述學前托育模式。如果逕行幼教券之類的政策，反向鼓勵設置更多的營利性私立園所，必將遺禍後代。類似喬喬托兒所娃娃車車禍幼兒死傷及負責人自殺的事件，是「政策殺人」，不僅傷害兒童，也引誘人民進入坑人的行業。數十年來台灣的窳政，並非只有黑金。學前教育的營利化，毀了的將是兒童的心靈，以及整個社會的未來！
【2000/08/06/聯合報 】
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