32. 中國時報 焦點新聞 910805
認同什麼？公投什麼？
羅如蘭／特稿 獨派長期以來推動台獨公投
，卻從不費心於公投入憲。公投救台灣，向來在精神動員層次上遠大於體制層次，然而
，自由民主抽離法制其實空無一物，令人憂心國家認同只建構於想像中的脆弱。
激進的台獨公投者向來認為，改變現狀，讓渡主權，在國際慣例中毋需公投入憲，所
謂的
公投立法，只需明訂舉辦公投的程序即可。廢國大時，民進黨願在公投入憲一事讓步，
蔡同榮版最後取消變更國號主權的條文，即著眼於此。依據憲法第二條「國家主權屬於
人民所有」，國家領導人有義務在必要時將主權變更的議題，訴諸全民公投。
反觀台聯黨版的公投法，明訂公投範圍包含變更國號、領土等「重大政策」，則可能
有違憲之虞。雖自決公投不待法律而自明，但所謂重大政策可能包括修憲或制憲案，必
需有來自憲法的授權。未來兩黨可能因此發生爭執，民進黨若拒絕支持，可能在台聯的
對比下被視為放水，流失更多基本教義派的支持；倘若形勢演變又不容許假戲真做，民
進黨將陷入進退兩難的境地。
正如陳總統所宣稱的，公投是基本人權。如果升高為自決層次的公投，做為一個小國
的自衛武器，在國際社會是有說服力的。倘若併吞危機就在眼前，公投自決反對的當然
就是改變現狀。反之，公投的普遍意涵，只是國家處理內政事務的民主機制之一而已。
然而，不論是有意或無意，陳總統顯然將公民自決與公投立法的兩個差別概念給弄混
了。以目前台灣政治人物普遍不被信任，行政部門無能而國會信譽低落的狀況，公投法
應該是人民自救以對抗執政黨、對抗公部門的利器之一。陳總統卻把應該對準自己的公
投矛頭，拿去指向中共，等於是把自己應該負的責任，要人民自己承擔。
刻意強化自決公投，並賦予精神動員的結果之一，必然是將人民對公共事務的注意力
，移轉到意識形態的無謂鬥爭上。這當然是政治人物樂見的結果。但是，一個空洞的國
家，民生凋弊、價值不彰、文化卑瑣，要人民認同什麼？公投些什麼？改變些什麼？
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記取皮爾斯的檄文，那是檄文上的誓言：「從此忘卻被外來政權養殖起來的差異，
原是英國人把少數人分出，與大多數人隔離。」現在，即使把小島旁邊的英國用
橡皮擦掉，把新教徒一併運回英國好了，問題是，接下去，階級是一條無形的分
界線，貧窮的北方與富裕的南方合在一起，會縫合成一個沒有嫌隙的國家？
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※ 編輯: JosephChen 來自: 211.74.160.141 (08/05 22:32)