2002.08.08 中國時報
陳水扁的戰爭邊緣思維
傅建中
五十年代美蘇冷戰高潮期間，美國外交政策在杜勒斯國務卿主導下，對蘇聯除了採取
外交家肯楠所設計的圍堵政策外，還有所謂「戰爭邊緣政策」（Brinkmanship），即是為
了維護美國的利益，遏阻蘇聯勢力的擴張，不惜把戰爭的危險推到邊緣，當然美國的目的
並非要和蘇聯兵戎相見，決一死戰，而是以戰爭的威脅迫使蘇聯就範，知難而退。萬一戰
爭真的不幸發生，那麼美國何以善其後？到時就得靠艾森豪總統的「大量報復」（massiv
e retaliation）戰略了。所幸後來美蘇兩國在尼克森、季辛吉時代走向「和解」（deten
te），試圖建立「修好」的關係（rapprochement）一直到九十年代初蘇聯瓦解前，美國的
「邊緣政策」都沒有導致戰爭。
陳水扁總統這次對世台會年會發表「一邊一國公投立法」的談話，引起軒然大波，外界均
將之歸為阿扁受中共打壓，氣憤不過，遂有「脫稿演出」。恐怕這種說法過於簡單化，也
未免低估了陳總統的智慧。記者的看法是：除了阿扁本人嚮往「一邊一國」的境界和討好
台獨基本教義派外，他是經過思考的，而這種思維，美國早期的「戰爭邊緣政策」庶幾近
之，當然阿扁清楚他採取這樣的政策是極其危險的，萬一戰爭爆發，他並沒有「大量報復
」的能力，靠美國，倘若老美認定阿扁挑釁，不予援手，又當如何？所以阿扁走「邊緣政
策」路線，是經過估算過的冒險，也就是英文說的take a calculated risk。在阿扁和其
親信的估算中，從歷次中共對台文攻武嚇經驗得出的結論是：中共是隻只會叫但不咬人的
狗，即使激怒牠，也只是狂吠一陣而已。由於這樣的估算，不免膽子越來越大（embolden
ed），加上背後還有那位總是「免驚」的高人指點，越發要鋌而走險了，當然這樣的險棋
只能走到邊緣為止，萬一走過頭，跌入萬丈深淵裡，會粉身碎骨的，這是為何中共警告阿
扁要「懸崖勒馬」，其實中共是色厲內荏的。
陳水扁上台之初，不是極盡委曲求全之能事，在就職演說中宣布「四不一沒有」的大
陸政策嗎？為何不過二年多光景，就推翻前言不認帳了，究其原因，都是權力在作祟。去
年十二月的立委選舉後，民進黨在立法院裡成為第一大黨，難免讓阿扁有種已獲「天命」
（mandate of heaven）的錯覺，但他不以此為滿足，還要打破諾言兼任民進黨黨魁，集黨
政大權於一身，英國史學家艾克頓（LordActon 1834-1902）說過一句千古不易的名言「權
力腐化，絕對的權力絕對腐化」。阿扁權力的膨脹有目共睹，是否已到了使他腐化的地步
，不便妄作斷語，但權力讓他志得意滿，無法察納雅言（台北政壇一位重量級人物親口告
訴筆者的），恐怕是事實，以致在兩岸關係上發展出「戰爭邊緣政策」的思維。老實說，
在阿扁的思維裡，他對美國的顧忌，遠超過中共，只要不失歡於美國這位「糖爸爸」（sug
ar daddy），他就可高枕無憂了。這是為何「一邊一國」的風暴颳起後，阿扁急著向美國
駐台代表包道格解釋、保證，緊接著派陸委會主委蔡英文專程來華府滅火，反倒是替他擔
驚受怕的台灣人民被置諸腦後了。但別忘了英國前首相巴莫斯頓（Palmerston 1784-1865
）說的另一句名言：「英國沒有永久的敵人，也沒有永久的朋友，只有永久的利益」。盎
格魯撒克遜後裔的美國人，在這方面和約翰牛是一脈相承的，當中共對美國的利益超過台
灣時，台灣就得小心了，不是曲意承歡就能使「糖爸爸」心滿意足的。
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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