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工商時報 社 論 1999.08.09
以經濟思考舒緩兩岸緊張關係
上周六李登輝總統在出席工商建研會會員大會時指出，未來解決台海緊張情勢的關鍵，並不在軍事力量的強弱，而是取決於經濟力量。因此只要我們能夠維持經濟安定，進而促使經濟持續發展，必能在兩岸競爭中取得最後勝利。
我們非常贊同李總統此一觀點，因為我們一貫主張海峽兩岸應該和平共存，揚棄軍事對抗，將寶貴的資源投入經濟發展，彼此相互觀摩，良性競爭，進而截長補短，互惠互利，邁向「雙贏」的境界。我政府自民國八十四年元月開始推動「發展台灣成為亞太營運中心計畫」，其中心目標即是運用台灣的經濟比較利益，以及位居西太平洋交通樞紐的優越地理位置，以廣大的東亞地區包括大陸及東協國家作為腹地，希望吸引全球跨國企業來台設置據點，作為生產製造及運銷中心。由於此一計畫的推動，近年來台灣經濟對外開放速度大幅加快，外國人來台投資亦創下歷年來的新高
紀錄，台灣藉由更具效率的區域分工，亦迅速發展成為全球資訊及電腦產業生產製造中心。也因此，在最近兩年亞洲爆發金融風暴後，台灣能夠通過試煉，向全世界展現了雄厚的經濟實力。
但不可諱言，亞太營運中心發展並不如預期中的順利，其中一個關鍵因素就是兩岸關係的轉趨惡化。民國八十四年六月到八十五年三月我國第一次總統大選期間，中共對台灣發動文攻武嚇，造成國內金融市場動盪及經濟的短暫衰退。嗣後兩岸緊張關係雖逐漸趨緩，但我政府鑑於中共對台的武力威脅，因此祭出「戒急用忍」政策，使兩岸經濟發展格局受到很大限制，進而影響到亞太營運中心目標的進一步達成。相對地，台海緊張情勢也不免影響台商以及外商對大陸投資的意願。最近幾年大陸外人投資成長明顯趨緩，事實上與兩岸關係變化不無關聯。
毫無疑問地，兩岸關係緊張對台灣與大陸經濟的穩定及持續發展皆有不利影響。歷經痛苦的經驗後，兩岸應該共同努力的方向，一方面，須加強溝通，降低敵意，減少誤解，以避免因政治對立及軍備競賽而虛耗經濟資源；另一方面，則須加強發展經濟，擴大互補互利的功能，以台灣經濟發展的成功經驗來催化大陸經濟的進步，並且以大陸廉價的人力、土地資源以及潛力雄厚的內銷市場，來擴大台灣發展亞太營運中心的利基。如此不僅可以促進兩岸經濟的良性競爭及共榮發展，同時也可以增進政治上的良性互動，舒緩緊張關係。
我們相信，去年兩岸兩會恢復對話以及十月間第一次「辜汪會晤」的進行，在相當程度上是出於以上的思考。而今年第二次「辜汪會晤」的規劃籌備，則有助於此等思考的進一步落實。令人遺憾的是，李登輝總統最近提出兩岸關係是「特殊的國與國關係」的觀點，儘管我政府高層一再強調這是為因應兩岸政治談判所作被動宣示，也獲得國內一定程度的認同及民意支持。但卻在彼岸及國際社會造成廣泛的誤解，認為台灣意圖改變政治現狀，兩岸關係也因此再現洶湧波濤。面對此一新局，以經濟思考來舒緩政治緊張情勢，不失為可行之策。日前李總統強調解決台海緊張情勢的
關鍵是取決於經濟力量，推測其用意是希望企業界將注意力從兩岸政治波濤轉移到經濟發展，同時也應有提醒中共當局的用意。
我們認為，政府在致力降低所謂「兩國論」負面衝擊的同時，應可考慮在兩岸經貿上採取更積極前瞻的做法，例如：在李總統任期屆滿之前，致力完成協助大陸農業發展的具體規劃並付諸執行，以實踐「李六條」所作承諾，並藉此增進兩岸的互信基礎，爭取大陸民心。同時，也可就兩岸「三通」進行先期規劃，配合將來政治談判的可能展開，適時納入協商議題。在大陸方面，我們也希望中共當局應該顧全大局，不要將精力及時間徒耗在無謂的政治乃至軍事對抗，而應有「以大事小」的氣度，充分體察台灣地區的民意，以更廣泛的經濟交流合作來替代政治打壓及軍事威脅。
只要兩岸當局有心從經濟思考來緩和政治緊張關係，雙方可以斡旋的空間極為寬廣。現在就看雙方領導階層能否展現政治智慧，促其實現。
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I am giving you one last chance to surrender your force
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