2002.08.26 中國時報
談談最近幾項「發錢」與「收錢」的政策方案
中時社論
最近，執政當局推動的幾項「發錢」與「收錢」的政策方案，令人看了好生迷惘。一
方面，行政單位從中央到地方都在哭窮，一方面福利的善門卻又是越開越大，「發錢」的
對象愈來愈多，再一方面明知民眾的荷包已在日漸縮水，卻又設計出一系列向民眾收錢的
名目，我們真的很擔心，求索津貼發放的人越來越多，財政赤字愈見偏高，而面對各種巧
立名目的收錢模式，所累積的民怨也會愈來愈大。
先看幾個「發錢」的例子。行政部門在立法院上會期好不容易排除在野政黨的加碼，動員
通過的「敬老福利生活津貼暫行條例」，才剛開始實施，就發現請領對象限制太多，基層
反彈太大，必須再納入退休勞工，姑不論當初的「堅持」是所為何來，可以確定的是，這
個善門一開，勢必沒完沒了。「發錢」這檔事就是這樣，都沒有也就算了，若是條件境遇
相去不遠，卻是你有他沒有，那肯定是反彈四起，這是典型想討好人，卻沒能耐討好所有
人。如今副主計長公開說了，開了這善門，二、三百億元是跑不掉了，內政部部長更坦言
，對象如果擴大，勢必引發骨牌效應，換言之，財源迄今還不知在那裡，這筆錢怕是確定
要發了。
了解地方鄉情的人士應該都清楚，最近中、小學不少屆退教師為怕領不到月退俸，只
要年限一到，紛紛趕辦退休，但由於縣市政府財政吃緊，根本沒有預算支應，只好採行排
隊待退的方式因應，不少屆退教師有時甚至選擇走後門、送紅包以求「插隊落退」。然而
，這廂地方政府已經沒錢可發了，那廂教育部又大幅放寬教職員退休年限與年齡，甚至屆
滿十年就可退休，這對教師當然是好消息，問題是，許多現有想退休的教師都因沒有預算
而被迫延退了，還要再放寬更多的名額，難道錢的問題都解決了？
在各項開支已經是東挪西挪的情況下，經建會還計劃為了獎勵生育發放津貼，亦即家
戶只要願意生第二胎，就可請領三萬或五萬元的津貼，姑不論是不是會有夫婦單單為了領
這三、五萬元去生第二胎，至少政府預算每年幾百億元又跑不掉了。連同前幾項政策方案
在內，都是要「發錢」，而且是會吃掉不少預算的「發錢」，有人有錢領當然好，但我們
共同的疑問是：「錢從那來？」加稅？還是再提高公債舉債上限？
再看看最近幾個要「收錢」的例子，健保調漲的問題我們早先已經在社論談過了，反正不
論是管理不善還是黑洞太大，就是漲定了，至於健保財務是否從此以後就「穩健」了，誰
也不知道，當然也沒人敢保證，反正署長李明亮已經請辭照准了，以後又是一番「新人新
政」了，不是嗎？再看看交通部最近推出的一連串構想，其中釋出了不少準備向民眾荷包
開刀的訊息。例如基於鄉縣道路的管理維護權將回歸地方政府，因而自明年開始，民眾行
駛一般道路可能還得繳交過路費，這項政策最奇怪的地方在於，原來由公路總局代管的養
護經費二十四億八千多萬元已經移轉地方政府，但鑑於地方政府一定會移做他用，所以就
再修法讓地方政府有法源可以收過路費，這是什麼政策邏輯？原來該用做養護道路的錢移
做他用，再在各個道路設欄收過路費，納稅人是活該倒楣，要被活剝兩次皮？這是不是說
以後小學營養午餐費若被移做他用，也修法向家長收便當費算了？
交通部發明的收費名目還不只這一端，另一項推出來惡整用路駕駛的方案，是開放地
方政府可以將取締交通違規的照相業務「委託民間經營」，換言之，用路民眾光繳了過路
費還不夠，還可能動輒得咎，不管是深夜時分、還是窮鄉僻壤，隨時隨地都會有民間測速
相機伺候在那，未來民間業者的業績利潤，地方政府的財政窟窿，說不定全靠這筆罰鍰挹
注，換言之，除非以後根本不出門，否則就等著繳錢吧！
我們舉的這些例子，零星看來或許都有所本，整體看來卻看到執政當局財政管理的本
事。政府財政向下沉淪本來就不是新聞，要花九千億元去整理金融壞帳已經令納稅人心痛
，但準備要發放的各類福利津貼卻愈來愈多，錢從那來？我們在民間看得都膽戰心驚；另
一方面，種種數字都顯示，這兩年民間的荷包正在大幅縮水，日子已經難過，卻又見相關
部門不斷推陳出新各種名目向民眾「收錢」，這一切難道都能算是拚經濟的政績？
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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