2002.11.05 工商時報
正視東協國家提升與中共合作關係的巨大影響
工商社論
第八屆東協高峰會議昨天起在柬埔寨首都金邊召開，本屆峰會的重頭戲是中共與東協
國家簽訂「東協－中國全面經濟合作架構協定」，以為自明年起展開談判的「東協－中國
自由貿易區」而鋪路。中共與東協也將正式簽署「南海區域行為準則」宣言，朝向建立區
域集體安全邁進一大步。鑑於中共與東協國家積極提升互惠合作關係，對亞洲地區有極為
深遠的影響，我們有必要密切注意其未來發展，並作必要的因應準備。
中共與東協國家關係的突破，是在亞洲金融風暴之後。由於中共在金融風暴席捲東南
亞的時候，全力維護人民幣的穩定，使金融風暴不致擴大，因而贏得東協國家的尊重與肯
定。另一方面，中國大陸經濟的快速發展及強大的磁吸效應，也讓東協國家不能不正視中
共與日俱增的影響力，並尋求在經濟方面的合作關係。去年東協高峰會，中共與東協達成
協議在十年內建立「東協－中國自由貿易區」，此一發展將東協與中共的關係推升到新的
境界，也引起其他亞洲國家及美國的高度關注。
中國大陸與東協國家總人口超過十七億人，占全球人口的三○％，國內生產毛額（Ｇ
ＤＰ）總值近二兆美元，對外貿易總額達一．二兆美元，分別占世界生產及貿易總額約一
○％，「東協－中國自由貿易區」一旦實現，其規模僅次於歐盟及北美自由貿易區，市場
潛力至為可觀。
日本是亞洲經濟龍頭，對於東協與中共協議建立自由貿易區，自有高度危機意識，因
此今年四月中旬日本媒體傳出日本政府有意推動「東亞自由貿易區」的訊息，並希望在這
次東協高峰會之前能夠完成「東亞自由貿易區」計畫草案；隨後日本政府又率先與新加坡
簽署自由貿易協定。但事與願違，中共與東協國家顯然對「東亞自由貿易區」有所保留，
並繼續推動「東協－中國自由貿易區」，並以簽署全面經濟合作架構協定，具體展現邁向
自由貿易區的決心。這也充分顯示中共對東協的影響力已遠超過日本。
美國在亞洲有重大的政經利益，對東協國家也深具影響力，然而，去年九一一事件後
，美國發動反恐戰爭在回教國家引起很大反感，東協的重要成員包括印尼、馬來西亞等國
回教勢力龐大，內部反美情緒高漲，這種變化也相對減少了東協與中共建立自由貿易區的
阻力。
東協國家本身對於中國大陸經濟的磁吸效應及國力的快速提升，亦非沒有戒心，尤其南海
主權的問題，更是部分東協國家與中共間政治紛擾的根源。然而，東協國家也體認到，與
其在世界市場和中國大陸進行零和的經濟競爭，倒不如建立互利共榮的合作關係，再加上
中共在建立自由貿易區的安排上作出若干讓步，亦祛除了部分東協國家原有的疑慮。另一
方面，東協國家為紓解南海的緊張情勢，化解政治紛擾，亦主動提出「南海區域行為準則
」，而中共也作出積極的回應，同意簽署南海行為準則，這也將雙方建立自由貿易區的努
力進一步延伸到建立區域集體安全的機制。
對於台灣而言，中共與東協合作關係的快速發展，不啻是一大警訊，尤其在政府努力推動
與東協國家加強經貿關係之際，勢將增加台灣與東協國家簽署自由貿易協定的阻力。是以
，我們必須體認到這種政治現實，並針對我國在東協國家的外交及經貿政策進行必要的檢
討與調整。為避免台灣在「東協－中國自由貿易區」成立後遭到邊緣化，我們必須善用與
東協國家的緊密經貿關係，例如我國與東協的雙邊貿易總額在公元二○○○年已逾三六○
億美元，仍高於中國大陸與東協雙邊貿易額；台灣在東協國家投資總額逾四百億美元，相
對上大陸在當地投資微不足道；台灣每年自東協國家引進外勞人數超過三十萬人，這些都
是我們突破中共外交圍堵的有利籌碼。
不過，根本之計，我們仍須努力改善兩岸關係，讓雙方在國際上你來我往的零和遊戲
，轉變成相互扶持、互利雙贏的互信關係，才能全面拓展台灣與東協國家的合作關係，進
而成為區域經濟整合中不可或缺的一員。
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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