→ OrcaLee:某位神長在位期間似乎喜歡舉債做人情 推 218.187.83.230 06/04
→ envogue:現在多少了/? 有三兆了吧? 推 210.85.82.215 06/04
2003.06.01 工商時報
期待陳總統能再說清楚一點
工商社論
陳總統繼日前籌設財經諮詢小組後，針對振興經濟議題，再次發表談話，表示台灣還
有舉債空間，為刺激景氣，政府應該舉債擴大公共投資。總統還說，舉債是投資未來，即
投資下一代，是一種「金雞蛋孵金雞母」的作法，不是債留子孫，反而是帶給後代無限的
資產與希望。我們從來沒有懷疑政府拚救經濟的用心，也從未反對以舉債方式或擴大公共
投資。我們只是對政府的專業能力很不放心，對政府的執行效率非常擔心，更對政府的政
策承諾沒有信心。總統既然希望民眾能夠支持他的想法，我們自然期待總統也能夠針對大
家心中的疑惑，更負責任地說清楚一點。
政府現在面臨的困擾問題是，想要花錢增加支出，提升總體有效需求，進而激勵經濟
的成長動力，但另一方面卻財政吃緊，入不敷出，舉債壓力年年躥升，無法負荷支出的再
增加。這是一個政策的「兩難」問題，也是一個抉擇的「蛋生雞或雞生蛋」問題。就政府
立場，似乎傾向於先以經濟的刺激與恢復為重，亦即主張「養雞論」，等待經濟情況的好
轉後，稅基擴大，稅收增加，政府財政困境自然可以改善。
其實，既然以雞與蛋的關係來作比喻，就表示此問題的爭議性必定非常強烈與分歧，
總體經濟學家間迄今對此問題，亦仍然沒有一致的結論。因此，政府的政策選擇與其將之
視為專業知識的論證，還不如將其當作應變智慧與能力的考驗，政府要承擔的是選擇錯誤
的政治風險。當然，政府這項選擇必定要能建立在正確的資訊、精準的推論、與周延的配
套等的基礎上，才得以有更大的成功機會。簡單的說，就是政府須摒除「為舉債而舉債」
的心態，以慎重而嚴肅的態度，思索以下幾項問題。
一、政府財政狀況的真相與負荷能力。陳總統說我國中央政府債務餘額占國內生產毛額的
比率為百分之三十三，遠比美國、德國、新加坡、日本為低，因此，認為我們還有舉債的
本錢，沒有放棄舉債的理由。但是，政府如同私人一樣，不怕舉債，只怕沒有還債的能力
。政府最穩定的經常收入為租稅，未來的償債能力自亦以稅收的豐瘠為判斷。我國賦稅收
入占國民生產毛額的比率，從民國八十年度的百分之二十，降至目前的百分之十二左右，
而陳總統所舉的那些國家卻沒有一個比率低於我國。政府如何能僅以局部而選擇性的數據
，來誤導民眾對國家財政惡化真相的了解。
二、政府公共投資的效益評估。舉債擴大公共投資固是為了達到刺激經濟成長的總體經濟
效果，但政府卻不能因此而疏忽了公共投資的效益評估。根據預算法的規定，「重要公共
工程建設及重大施政計畫，應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告」，目的
即是為避免資源配置的無效率與浪費發生。公共投資計畫最容易成為各方利益團體爭食的
大餅，更常變成各地方政府覬覦的利益分配，從而政治因素的干擾取代了法律專業上的要
求。日前剛通過的「擴大公共建設振興經濟暫行條例」，高達五百八十四億的預算，假借
地方建設的名目，全部成為縣市與鄉鎮共分的計畫補助款，即是一活生生的例子。政府如
何告訴社會大眾，這種投資的方式的確能為我國的未來發展奠定最好的基礎。
三、政府維護政策與法律尊嚴的決心。「挑戰二○○八國家發展重點計畫」將財政改
革列為三大積弊改革項目之一，行政院也才剛通過財政改革委員會所提的五至十年財政平
衡方案。如今，陳總統雖提出擴大舉債的主張，但卻未見說明其對未來政府推動財政改革
的影響。此外，政府面對舉債限制，一向偏好採取以特別立法排除設限規定的方式處理。
據聞，經建會規畫中的一年一千億、三年三千億的預算，亦將比照如此模式辦理。在這種
政策相互矛盾與法律尊嚴不彰的環境下，政府如何能說服民眾相信，未來推出公共投資計
畫必定是經過縝密而周延設計的整體方案。
總之，我們可以感受到陳總統對當前經濟處境的擔心與亟思解決的急切。但因為這也
可能是其任內「最後一搏」的機會，我們才更覺得有責任提醒政府，一切要謹慎從事，國
家經濟發展的命運就決定在這關鍵時刻。
--
當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.csie.ntu.edu.tw)
◆ From: 218.167.172.123