2003.08.23 工商時報
是「收回」抑或「強盜」國家資產
工商社論
行政院的國家資產經營管理委員會（黑機關）決議「收回」國營事業「低度利用與閒
置之資產」，因此，菸酒、郵政、台鹽與中油等公司必須「繳回」一千七百餘億元的財產
。國立大學的景況相同，許多校地即將充公。政府此舉，究竟是「收回」國家資產，還是
「強盜」國家資產，必須論證明白。
政府不等於國家，國營的事業與國立的大學是國家的，不是民選政府的，這是政治學
的ＡＢＣ。所以，政府徵收國營事業或國立大學的資產，不一定正當，因為，正當與否端
視用途而定：如果徵收國家資產用於支持台灣的永續發展，稱「收回」，允當；如果當作
「政策買票」的金源，以圖繼續執掌政權，就叫「強盜」。
政府「政策買票」的金額，反對黨說「已達一．七兆元」，這張天文數字般的支票究
竟要賣掉幾脈金礦才能兌現？主政者心裡有數。至於政府有無「強盜」國家資產？主政者
儘可自己衡量。但是，請相信：歷史必作最終裁判。
政府覬覦國營事業者，何止閒置資產一端。政府指示國營事業應循下述三種途徑，賣
身救國。途徑一是民營化，釋股以增加財政收入。於是，中華電信在國內與國際釋股；第
一金控則對全球發行信託憑證。遺憾的是，釋股讓中華電信一成以上的股份落入財團手中
，第一金控的全球信託憑證則大舉回流，海外釋股變成了國內集資。數百億元的釋股收入
如期落入政府的口袋，而代價是：民營化走向財團化。
途徑二是示意國營事業貸款買回官家持有的股份，辦理減資。例如，中華電信準備貸
款五百億元，買回股份。向誰買？雖言公開收購，但是，交通部無疑是最主要的賣家。因
為，交通部是中華電信的最大股東。所以，這項減資案，說穿了，就是叫中華電信去借錢
，供政府花用。這一招能令逝世的蔣碩傑先生在九泉之下驚悚戰慄，自嘆他當年所見、所
聞、所描述的「五鬼搬運法」，還遜一籌。
以上兩種籌款的途徑，適用於部分民營化的國營事業。至於百分之百國營的公司，因
為沒有民間股東的權益問題，所以不必迂迴曲折，直接命令這些事業交出「低度利用與閒
置之資產」即可。而菸酒、郵政、台鹽和中油等公司就是循此第三途徑，「盡忠報國」的
。可憐的是國立大學，身份等同沒有民股的國營公司，所以，如果有那種「四百五十坪的
土地只住一名老太太」的校地，就乖乖交出來吧！
台北曾經有「五十萬坪的土地只住幾名阿兵哥」的公地，叫做「四十四兵工廠」。它作為
國防部「低度利用與閒置之資產」，歷數十載。直到台北市的都心東移後，此一區塊才適
時開發成「信義計畫區」，世界最高的摩天大樓就蓋在那裡。「四十四兵工廠」的故事告
訴我們，「適時」利用國家資產，比「即時」處分國家資產重要。當年的政府如果即時開
發掉「四十四兵工廠」這一塊地，林全部長在台北市財政局長的任內，何來催生「台北一
○一」的機會？因此，誰敢說當年的閒置是一種錯誤？同理，誰敢保證現今強徵「低度利
用與閒置」之國家資產，開發利用，就代表增進經濟效率？
國家資產全民共有，除了敵人與政府之外，沒有人有本事豪奪巧取。而國營事業的財
產與國立大學的校地，既然是國家的資產，當政府有正當的轉用用途時，原本就可以收回
利用，此於法有據，何需預先大費周章。因此，怎可在全未針對個別資產訂定詳細利用計
畫的情況下，即以「低度利用與閒置」為藉口，將國家資產強制收歸為中央政府所有。難
怪國人要懷疑，政府實則準備出售這批國家資產，供政策買票之用。果真如此，此一行徑
與「刷爆信用卡，回家賣祖產償債」何異？
所幸，這個國家除了行政院，還有立、監兩院，監察院應該調查行政院此舉，有無濫
用行政裁量權之嫌。至於立法院，請立法委員不分黨派制訂條款，嚴格規定：行政院強徵
國營事業與國立大學而得的資產和土地，在下一任總統任期屆滿之前，不得出售，不准處
分；徹底斬斷政策買票的金源，永續國家發展。
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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