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2003.11.07 工商時報
強化海運政策增進國家安全與經濟發展
工商社論
長榮集團總裁張榮發昨天以「海運的重要性」為題公開發表演講，強烈抨擊政治人物
每天只關心選舉可以拿多少票、會不會當選，從未重視海運政策；他亦具體指陳，兩蔣時
代對於海運事業還有五年免稅及國輪國造等政策鼓勵，李登輝與陳水扁兩位總統十多年執
政期間內，卻不重視海運政策。張榮發甚至說，政府再不重視海運政策，長榮考慮將船舶
船籍移出台灣，屆時國籍船可能全部流失。由於張榮發總裁在海運界中地位舉足輕重，他
的批評業已在政壇及工商業界引起廣泛回響。
對於張榮發的重砲轟擊，首先最讓外界好奇的應是政治效應。由於張榮發所經營的長榮海
運，不但是國內最大海運公司之一，在全球海運界亦居領先地位，張總裁的一言一行，尤
其他的政治觀感及喜惡，即普遍被朝野各界留意及慎重解讀。雖然張榮發二○○○年大選
時被認定支持陳水扁，並擔任其國政顧問被歸類為擁扁人士；然而，去年堅辭總統府資政
職位，以及多次批評政府的談話，外界即有張榮發與扁政府漸行漸遠的傳說。現在，張榮
發不但點名交通部長林陵三、總統陳水扁「憨憨」，不重視海運政策，更警告考慮把長榮
海運所屬船隊移出台灣，張榮發對政府漠視海運的憤怒程度可想而知。張榮發的憤怒能否
提醒扁政府重視海運政策我們不得而知，但其所提的觀點的確值得朝野各界關注。
張榮發所指政府未照顧海運業，首當其衝者應是指稅負優惠。尤其是歐盟前天通過二
○○七年全面實施噸位稅新制，企圖以稅負優惠吸引國際船公司前往歐盟投資設立船隊，
更讓張總裁對台灣海運產業缺乏類似稅制，喪失相對優勢而憂心。雖然財政部主管單位對
張總裁的建議，以租稅必須顧及公平性及國家財政而表示為難，但若果歐盟全面實施，印
度、美國、南韓、日本等國也跟進，台灣海運業的國際處境即值得政府特別考量，以防止
因為不具競爭力而遭淘汰。
張榮發對政府海運政策第二個不滿，應該歸咎兩岸三通的遲遲無法落實。張榮發強調全球
海運自由化已有百年歷史，全世界商船早就可以自由來往各個港口，唯獨台灣商船因為政
治因素，也就是「主權與航權」牽扯一起而自縛手腳。張總裁甚至以「政府喊了多久的三
通、四通，到現在什麼也沒有通」的淺顯用語，表達了他對政府兩岸三通說的多，做的少
的失望與憤怒。我們認為，期待兩岸三通幾乎是大多數工商業界的願望，我們也一再敦促
政府務實處理，因為從經貿與國安的角度看，政府實在沒有一再拖延的理由。然而令人遺
憾的是，由於兩岸政府因意識形態作祟，未能處理好彼此關係，以致雙方無法就直航問題
進行協商。我們希望我方政府改弦易轍，主動出擊，促成海運直航協商早日展開。
另外一個引發張榮發感慨我國沒有海運政策的重點，應是國內海運教育軟體與硬體的付之
闕如。除了海事人才培育無方外，張榮發也強調中國大陸意識到海運與國家經濟強弱攸關
而大力發展海運相關事業。誠然，鑑於海事、海商行為國際成分很濃，又直接關係到進出
口及經濟發展，大陸近幾年來動員大批人力、物力，把國際海事法令、規章、議定書等全
部譯成中文，大陸海商法等相關海事法規也都順利與國際法令規章接軌，像大連海事大學
海商、海事教師即多達百餘人。反觀我國，由於政府漠視海運政策，不僅法令落後，國際
資料缺乏，從事海事教育的師資及設備更是窘迫，此種條件如何支持海運產業發揚光大？
如何支持台灣海運與經濟步上國際舞台？
依據ＷＴＯ統計，台灣去年商品出口高達一千三百五十一億美元，居全球第十四名。
然而承擔輸運重任九成五以上的海運產業，居然未受到政府應有的重視，豈止張榮發要感
慨，關心海運、經濟與國家安全的國人也應要感慨。
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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